浅议加快建立农村社会保障体系的必要性.pdfVIP

编议加快Jt血农村社.3保障体品的必兽性 030032 末膜市IJ \店区投山跑扬莉 苍在E 已建立起现代社会保障制度的 关文件中指出的自前我阁农村尚不 西方阔2家挺 (ω虫如日 1德德国 )λ，从毫摹挥独立经蕾的 具备普逾实行社会保险的条件，有.条 农民占与否具i衔衔底佣关系的工人和职员… 件的可以逐步将3其笔过渡为商i业!拢kf保呆险 样能够京5受是到所有社会保险的保护o 给农村养老保险带来较大震动，造成 而在我国，由于受经济发展水平以及 消极影响，使农保业务处于停滞不前 历史文化传统的限制，农村社会保障 甚至倒退的状态。 与城市社会保障相比，不仅建立得比 2.农村合作l2f疗在我国发展时间 较晚，而且项目不金，保隙水平也很 卒，发展速度快，主要以农民出保健 低。农村社会保障的现状表明，农民低 费，农业社从公益念中提取适当补助 水平的社会保障，不仅阻碍农村经济 的办法来筹集资金，以解决本社农民 的发展，而且影响社会稳定。因此，重 的防病治病问题为主。在我倒实行经 视并进…步健全和究善农村社会保障 济体制改革前，全国约有90%的行政 制度非常必要。 村实行了合作阪疗。改原以后，由于集 一、我回农村社会保障的现状 体公益金积累明Jæ减少，致使以公益 我国目前的农村社会保障包括农 金为一部分资金来源的合作民疗制度 民养老保险、农村合作医疗和农村最 受到严重影响，加之政府没有及时给 低生活保障制度三个方阁。 予引导和文排，使之萎缩下降。到1996 1.农民养老保阶;是在我国农村经 年实行合作医疗的村市余因行政村总 济快速发展，农民生活水平极大提高 数的17.7% ，农村人口覆盖面仅为 之后产生的。由于符合广大农民的愿 10.1%。由于从政府官员到农村基层 望以及受到地方政府的篮视，农村养 干部以至于一部分农民对合作医疗的 老保险臂一度是现出良好的发展势 认识发处了转变，另外，资金筹措因难 头，保险覆盖自而不断扩大，慕金积累初 噩噩，并且缺乏相关的法律保障，所以 具规模。但是，由于一部分干部对在我 重建、维持农村合作医疗已经是不可 国农村建立养老保险制度的紧迫性和 能的事实。 重要罢性认识不足，没有把这项工作列 3. 1995年以前，农村最低生活保 入党委和政府工作的戴姿议事日程， 障制度在我阔农村只对Jî保户和困难 而且基金管理存在着比较棘予的问 人口提供救济。1995年，民政部在部分 题，尤其是1999年因家有关部门在有 地区开展农村最低生活保障制度试点 58 工作，以改革以往的农村社会救济事 保险的根本区别在子，它是国家以法 业，保障真正困难的农村人口的生活， 律的形式加以规定、并以国家强制力 树立政府的良好形象。在各级政府的 保证其得以实施的…种制度，因此，是 大力推