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融资租赁业务税收政策适用研究及政策建议 在融资租赁立法过程中，企业家、专家学者、政府部门的领导一致认识到公平合理、适用明晰的税收政策是促进租赁业健康、有序、快速发展的重要前提。为了在现行税制基础上规范、明确租赁业务的税收政策的适用，本人借鉴国外经验结合融资租赁业务的交易特点，分析我国融资租赁业务相关的主要税种的具体的税务政策的立法本意进行了粗浅的研究并提出一些建议，供财税政策制定部门参考。 屈延凯 2006年1月19日 融资租赁业务税收政策适用研究及政策建议之一 ——融资租赁业务流转税政策的适用研究及建议 我国现行税制，将流转税分为营业税和增值税。销售为主的一般纳税人使用增值税，以服务为主的一般纳税人适用营业税。融资租赁业务不同于传统的销售，由不同于传统的出租服务，整个交易涉及两个合同三方当事人，既包含了融资服务的销售行为，又包含了设备租赁的服务行为，如果两个税都征，租赁业将无法开展。这正是融资租赁业务在我国现行税制下难于处理的原因。税务部门必须从税收的制定及征管有利于促进租赁业发展的角度，给融资租赁业一个公平的税负环境。 （一）营业税的适用 融资租赁业务营业税的适用与融资租赁业务中不同的交易行为的应税行为的性质界定有关。而在我国，正是由于市场需求和合同法和会计准则的不同界定，市场才出现了不同的租赁业务形态。 由于不同的法律法规有各自不同的立法目的和立法原则，调整的对象和规范的范围也不相同，?? 合同法对租赁和融资租赁的定义“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”?（《中华人民共和国合同法》第十三章第二百一十二条）“融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物件的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的合同。”（《中华人民共和国合同法》第十四章第二百三十七条） 合同法中对租赁交易做出专章规定的目的是，界定不同租赁交易法律形式，明确合同订立、合同生效、合同内容、合同效力、合同履行、合同变更和转让、合同终止和解除等法律规范。合同法中相关租赁专章调整的是，租赁当事人之间在交易中的权利和义务，维护当事人的合法权利和义务。遵循的是公平自愿和权责利一致的原则。《企业会计准则—租赁》对租赁业务的定义和分类“融资租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。所有权最终可能转移，也可能不转移。”“经营租赁是指除融资租赁以外的其他租赁。”“企业在对租赁进行分类时，应当全面考虑租赁期届满时租赁资产所有权是否转移给承租人，承租人是否有购买租赁资产的选择权、租赁期占租赁资产尚可使用年限的比例等各种因素。满足以下一项或数项标准的租赁，应当认定为融资租赁:（1）在租赁期满时，租赁资产的所有权转移给承租人。（2）承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购买价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开时日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权。（3）租赁期占租赁资产尚可使用年限的大部分。但是，如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，该项标准不适用。（4）就承租人而言，租赁开始日最低租赁付款额的现值几乎相当于租赁开时日租赁资产原账面价值;就出租人而言，租赁开始日最低租赁收付款额的现值几乎相当于租赁开时日租赁资产原账面价值。但是如果租赁资产在开始租赁前已使用年限超过该资产全新时可使用年限的大部分，该项标准不适用。本准则所称最低租赁付款额是指，在租赁期内，承租人应支付或可能被要求支付的各种款项（不包括或有租金和履约成本），加上由承租人或与其有关的第三方担保的资产余值。但是，如果承租人有购买租赁资产的选择权，所订立的购买价预计将远低于行使选择权时租赁资产的公允价值，因而在租赁开时日就可以合理确定承租人将会行使这种选择权，则购买价格也应当包括在内。或有租金是指，金额不固定、以时间长短以外的其它因素（如销售百分比、使用量、物价指数等）为依据计算的租金。履约成本是指，在租赁期内为租赁资产支付的各种使用成本，如技术咨询和服务费、人员培训费、维修费、保险费等。本准则所称最低租赁收款额是指，最低租赁付款额加上独立于承租人和出租人，但在财务上有能力担保的第三方对出租人担保的资产余值。（5）租赁资产性质特殊，如果不做较大修整，只有承租人才能使用。”（财政部《企业会计准则——租赁》第五条、第六条、第七条）财政部颁布的《企业会计准则——租赁》是部门规章，是企业进行租赁经营活动必须遵循的会计准则。制定该规章的目的是规范企业在从事租赁业务时的会计核算和信息披露。制定本规章遵循的是重经济实质而不是法律形式的原则。是根据