社区学习团队推进社区治理不容忽视的力量.pdf

第 11卷 第 1 期 广 州 城 市 职 业 学 院 学 报 Vol .11 N0.1 2 0 1 7 年 3 月 Journal of Guangzhou City Polytechnic M ar . 2 0 17 社区学习团队：推进社区治理 不容忽视的力量 杜君英 (上海行健职业学院市民学习指导中心，上海200072) 摘 要 ：创新社区治理需要多元主体平等参与。作为社区教育中重要主体和客体的社区学 习团队，因其广泛性、普遍性、群众性、草根性等特点，成为居民参与社区公共事务的平台，在开 展各项活动中有机参与社区治理，发挥了积极有效的作用。完善优化社区学习团队推进社区治 理，需要从基于社区治理意义角度，培育发展社区学习团队、加强社区学习团队自身建设、完善 社区学习团队外在机制。 关键词：社区学习团队;社区治理;推进 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-0408(2017)01-0063-04 _ 、推进社区治理亟需社区学习团队的 的人际联系。从社区学习团队的组织功能角度， 参与 有慈善类、助老养老类、老年人活动类、帮困救助 类、文体娱乐活动类等[2]。其内涵可从社区、团 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于 队、学习三个方面辨析。其一，从社会组织角度 全面深化改革若干重大问题的决定》指出“坚持系 看，以生存环境划分出的“社区”是最基本的社会 统治理,加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励 组织,“社会有机体”是由千千万万城乡“社区细 和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自 胞”组成的，社区借助于公共权力又能够有效统辖 我调节、居民自治良性互动。”多元化主体协同治 区内机关、学校、企事业单位、家庭等社会组织[3]。 理的城市社区基层社会治理模型认为，政府不再 社区是社区学习团队产生、存在的环境，也是其活 是城市基层社会治理的唯一主体，唯行政化的管 动的主要空间和场所。其二，来自社区内不同职 理方式已不适应当前社区发展的方向。而是政 业、年龄、经验的社区居民，在参与社区教育机构 府、社区组织、各种非政府组织等各种性质的社会 举办的班级学习过程中，在社区组织开展的丰富 力量共同参与，为居民提供多元化、社会化的服务 多彩的活动中，由零散的“社区人”重新组织起来, 和管理，政府主要发挥引导、规划、扶持的作用。 在相同的兴趣爱好驱使下，自发组成学习团队[4]。 另外，还要鼓励社区居民的积极参与，培养居民的 团队使社区中的个体变成群体,学习规模变大，学 参与意识和参与能力，最终形成政府、社区组织、 习成效翻倍。其三,社区学习团队具有明确的学 各种非政府组织及社区居民充分参与、多方协同、