跨越与安全——西安市产业用地问题剖析及提升策略研究.pdf

L广一系口L列U专mn版 跨越与安全 西安市产业用地问题剖析及提升策略研究 口 刘 茹，孟 洁 摘【 要】自西部大开发战略实施以来，为了推进产业结构调整、优化产业布局，同时响应国家 扎“实推动经济持续健康发展” 的要求，西安市大力推进产业结构调整，改善投资环境，加强对外招商引资力度 ，以科技创新为动力，推进产业结构优化升级 ， 西安市的经济社会由此进入了加速发展与提升的新阶段。研究对西安市的居住、商业和工业三大类产业用地的现状及存在的问 题进行了深入的分析，并结合产业结构的调整，在城乡各类工业用地中寻求城市发展的新空间，以实现建设用地 “负增长”的目标。 关【键词】跨越；安全；产业用地；提升策略；西安市 文【章编号】10O6一OO22(2O15)O7—0124—07 【中图分类号】TU981 【文献标识码】B LeapAndSecurity：IndustrialLandUseProblemsAndImprovementStrategies，Xi’813CityL／iuRu，MencjJie 珊 咖融咖 xi’ancityhaspromoted industrialtransitionandupgradesincethenational“developingthewest”strateg Thepaper analyzesthestatusand problemsofresidential，commercial，andindustriallanduseof Xi’ancity,looksfornew spaceofrurban development。andrealizesnegativeincreaseof constructionland． 咖 —小嘲Leap，Secudty,Indus~alland，Improvementstrategies，Xi’an 研究背景 西安市的经济在我国具有举足轻重的地位，城市GDP 一 直位居国内前6位。 1．1工业起步早，推动城市发展 在改革开放后，旅游资源、科技教育资源及地理 在 “一五”和 “二五”时期 国家的经济发展战 区位等优势资源有力地推动了西安市的经济发展，在 略是 “工业强国”，在全国布局的156个重点项 目 以科技、旅游和商贸为先导的产业发展战略下，西安 中，有 17个在西安市，其中工业类项 目占比达到了 市的第三产业总量不断提升，其比重也从1980年的 70％。这些项目在当时全国城市工业基础极其薄弱的 26％上升至2014年的55．8％。相比之下，西安市的 情况下，给西安市等城市奠定了厚实的工业基础，其 第二产业，特别是制造业被当作城市发展的 包“袱”， 第二产业 占全市GDP的比重也随之有了很大的提升。 制造业的优势逐渐丧失。 在 三“线”建设时期④，国家在西安市进行了大规模的 国防和军工布局，先后从东南沿海内迁和新建了一批 1．2产业结构合理，但经济总量偏小 大中型骨干企业、科研机构，进一步加强了西安市的 2014年 ，西安市GDP总量为5474．77亿元， 工业实力。至2O世纪7O年代 ，西安市第二产业增加 在全国15个副省级城市中排名第12位 (图1)，仅为 值占GDP增加值的比重高达 61．7％，改革开放前， 成都市的54％左右；GDP增速为9．9％，相比2013 【作者简介】 刘 茹，硕士，西安市城市规划设计研究院规划—