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《金融与经济》 年第 期 学术探 讨 2005 10 论农村土地金融制度的建立与发展 高 汉 复旦大学 上海 ( , ) 200433 摘 要 前两年 我国的农业生产发展遇到前所未有的困难 这其中和政府的农业投入不断减少有直接 : , 。 的关系 在政府财力有限的情况下 我认为发展农村土地金融是一个非常好的解决办法 然而由于我国土地 , , 。 制度的缺陷 农村土地金融一直无法在我国得到发展 所以 作者提出 对农地制度进行改革 是建立农村土 , 。 , , , 地金融的一个重要内容。 关键词 土地金融 农地制度 : ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F323 A 1006-169X200510-0019-21 一 问题的提出 禁止用于抵押 农户缺乏抵押品 二是较高的贷款 、 , 。 前两年 我国的农业生产发展遇到前所未有的 成本 由于农户经营规模小 贷款数额小 每笔贷款 , 。 , , 困难 这和政府的农业投入不断减少有直接的关 的成本相对较高 因而追逐利润的农业银行和农村 。 , 系 再加上农民的融资渠道极不畅通 使得农民无 信用社缺乏给农户贷款的热情 三是国有银行在农 , , 。 法得到足够的资金用于农业的投资 然而实际上 村的机构被撤并 导致向农民提供贷款的机构减 。 , , 我国农户存在极大的融资需求 据 年农业部经 少。 年以来 四大国有商业银行收缩了县及县 。 2002 1998 , 济研究中心课题组 对安徽 个县的 个农户的问 以下机构 农业银行基层机构的贷款权被上收 大 , 6 217 , , 卷调查 农户借贷发生率由 年的 上升到 多是只存不贷 影响了对农户提供的贷款次数和规 , 1999 31% , 年的 和 年的 户均借贷笔数也 模 在这些所有原因之中我认为农户抵押品的缺乏 2000 36.6% 2001 59.3%; 。 由 年的 笔、 年的 笔上升到 年 是最主要的原