地震应急救援(武装部培训授课).ppt

地震灾害是我国自然灾害之首 由于受到太平洋板块和印度洋板块的挤压，造成我国青藏块体周边、南北地震带、华北和东南沿海、台湾等地经常发生破坏性地震，造成的死亡人数居各类自然灾害之首，约54% 鲁甸地震：死亡超过700人 重庆的地震威胁 重庆在国内属于地震频度较小的省市，历史上最大地震震级为6又1/4，近年来发生的地震多在4级左右，但不排除未来可能发生5-6级地震的可能。 重庆由于其特有的山城特点，对地震灾害有明显的放大作用，震后很容易因次生地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流）而增大破坏效应，同时由于长期弱震，导致农村居民建筑抗震能力不高，一旦发生5.5级左右地震，且震中在农村，加上人口密度大，会导致较大的人员伤亡。 万州的地震威胁 我区位于重庆东北部，地处七曜山--金佛山断裂背斜和华蓥山基底断裂向斜。同时，作为山地城市，人口、建筑、城市供电供水供气等生命线设施密集。由于历史原因，老城区很多房屋未经过正规的抗震设计，设防能力不足，同时城市道路狭窄、人口疏散和救援难度大，一旦发生直下型城市破坏性地震，灾害损失将难以估量。 什么是地震应急处置 在发生地震突发事件后（包括地震谣言事件），各级政府、地震主管部门、相关行业和队伍，在一定时段内采取紧急响应措施和应对行动，称之为地震应急处置。一般可细分为震时响应和应急处置二个阶段，震时响应指震后2小时内的决策过程，应急处置指2小时至应急期结束的实际行动过程。 震时响应和应急处置在社会的地位 地震应急工作最关键的表现时段就是震时响应和应急处置阶段，不管你平时的各项工作做得多好、多优秀，演练表现多好，也不管你技术系统建设得多先进，只要你在地震时不能出彩，不能顶住，不能提供科学可信的评估结果和切实可行的辅助决策意见，那平时的努力都是白费。 政府和老百姓看你地震应急工作，就三个评价点，一个是震时响应阶段的表现（灾情获取快不快、快速评估准不准、辅助决策到不到位），第二个是震后的烈度图，第三震后救援指导工作是否得力，这三个东西做不好，其他东西做得再花销好看，高技术，都没用！！ 震时响应的内涵 震时响应（0-2小时）可分为五个主要工作 预案启动，队伍准备过程中的技术问题 灾情紧急获取（电话、上报、基站网络） 快速评估（预评估、动态评估） 救灾对策 紧急联动（政府、军队、消防、成员单位） 震时响应阶段的各项工作是最重要也是地震应急各项工作中最难的特别震后1小时需要向中央和灾区省政府提供大量信息，启动救灾工作这是地震系统最能体现存在感的时刻，也是最容易翻车的时刻，震后时间越长，地震系统在政府面前露脸的机会越少 应急处置的内涵 应急处置分为五个主要内容 灾情动态与持续获取技术（现场队伍、飞机、卫星、地方统计与上报） 处置应对（动态评估、处置方案、指挥、调度、交通管制） 现场工作（协助救援、指导抢险、烈度调查） 紧急救援（军地协同行动、搜寻、救援、医治、志愿者队伍） 社会联动（各行业行动、联动、协同、后勤保障） 派出小飞机，在灾区快速侦查灾情。 小飞机成了灾区的第一名侦察兵，救援部队进入汶川的第一条路线，就是在它拍摄的照片指导下选择的 地震应急各项工作涉及社会各个方面 灾情获取：军队、民政、地震、电信、交通…… 灾害评估：地震、民政、大学、各行业 现场救援：军队、武警、消防、救援队、志愿者 救援指导：地震、住建 灾害救助：民政、社区、志愿者 交通疏导：交通、交警 次生灾害：国土、石油、化工、消防等 医疗防疫：卫生、防疫、军队 灾民安置：民政、社会、街道、学校…… 必须全社会联动协同 1、地震应急涉及的处置对象、高新技术应用、救援救灾救助行动等基本覆盖社会的各个领域、行业 2、地震应急需要处置的对象和事件几乎是同时发生的，基本没有前后顺序，也就是说各行各业需要同步投入抗震救灾，这就需要各行业高度协同，任何一个行业的延迟和滞后，都可能影响其他行业的救灾进程，比如：电信、交通 快 为什么要快？ 什么东西需要快？ 需要快到什么程度？ 哪些工作需要快？ 在地震发生后，各项救灾、救援、应急行动和决策都是以小时和分钟来计算的。 灾情获取：震后立即开始 启动响应：震后1小时内 判断损失：震后1小时内 决策救灾：震后2小时内 调度队伍：震后2-4小时 调度物资：震后4-6小时 外部救援队伍出动：震后4小时 …………. 一切的行动都需要快 需要快到什么程度？ 准 提供的灾情判断基本准确 提供的各类图件基本准确 提供的救灾相关重大事项的判断基本准确 这里的基本准确是指不出现方向性错误和数量级误差 综合地震应急的需求和特点，我们可以清楚地知道，震后的地震应急期可以分为几个时段： 震后0-2小时：战略阶段 震后2-10小时：战役阶段 震后10-72小时：战术阶段 最重要也是难度最大的，就是震后0－2小时内的灾情获取和快速评估，