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2017北京大学行政管理考研 《行政法学》考试内容 《行政法学》笔记 行政法学是发展中的学科，其内容和体系尚处于逐步成熟的过程中，不同的教科书体例往往 有差异。本书体系可以分为三大块：第一部分说明什么是行政法，主要阐述行政法基本概念、 基本法律关系和基本原则；第二部分是行政主体和行政行为；第三部分是监督行政行为。 什么是行政法 第一、行政——行政权力——行政法 （渊源、类别、特点） 行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调 控。 行政权力：含义、内容特点及与公民权利的关系——可参照行政学原理中行政权力一章。 行政法： （调整对象和渊源） ——渊源分为一般渊源 （宪法、法律、行政法规与部门规章、地方性法规地方规章自 治条例和单行条例）和特殊渊源 （法律解释、国际条约和管理） ——掌握要点：谁制定、在行政法律体系中的地位 （下阶位依照上阶位指定，但地方 性法规除外） 行政法分类：一般特别、实体程序、行政组织法行政行为法监督行政行为法 （本 书体例）。 行政法特点：形式上无统一完整法典、数量众多，内容上广泛、易于变动、实体与程 序错综交织。 第二、行政法关系 行政法关系：行政法律关系监督行政法律关系 Ps：法律关系——法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系，由法律 关系主体、法律关系内容(权利义务)和法律关系客体三要素构成。 更多资料请到易研官网下载 行政法律关系是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。可分 为内部外部行政法律关系、行政实体程序法律关系。 行政法律关系构成要素：主体、客体、内容 ——主体：区别行政法律关系主体行政法主体行政主体 ——客体：一般有人身、行为、物、精神产品 ——内容：享有的权利和承担的义务及权利义务的实现方式 行政法律关系特征：必有一方是行政主体、非对等性、权利义务法定、行政主体实体上 权利义务的重合性、行政终局裁决为一般司法终局裁决为选择。 行政法律关系的产生、变更与消灭：依行政法规范的根据和相关行政事实 （行为和事 件）的出现。 监督行政法律关系：监督必要性、含义、特征、主体、内容和产生变更消灭 ——必要性来源于控制行政权力的需要和使行政行为合理合法的要求 ——含义：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体及有关的公民、法人 或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。（监督行政法律关系行政法律关系 的区别与联系） ——特征：多重复杂、包含行政诉讼法律关系、非对等性 ——主体：立法机关、负责进行监督的行政机关、司法机关以及被监督的特定行政主 体，外加特定情形下的公民、法人或其他组织 ——内容：权利义务 ——产生变更与消灭：行政行为、法律事实 第三、行政法基本原则 基本原则特别原则——行政法治原则 行政合法性原则：含义、内容 ——内容：行政职权须基于法律授权、须依法律行使、行政委托和行政授权须有法律 依据并符合法律要旨 行政合理性原则：含义、内容 ——含义：基于行政自由裁量权而产生 （裁量权使用情形）、与合法性原则区别与联 系 ——内容：符合立法目的、建立在正当考虑基础上、平等适用法律、符合自然规律、 符合社会道德 ——比例原则信赖保护原则：适用要件 行政应急性原则：适用条件 第四、行政法在法律体系中的地位及发展 地位作用：略 更多资料请到易研官网下载 发展：重要节点包括——1989年行政诉讼法、1990年行政复议条例、1994年国家赔偿 法、1995年行政处罚法、1999年行政复议法、2003年行政许可法、2006年公务员法等 行政法律关系主体 第一、行政主体 1、行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产 生的相应法律责任的组织，不同于行政法律关系中的主体，而是指行政权力的承担者和行政 行为的实施者。主要包括国家行政机关、被授权或被委托的组织以及公务员三类。 认定行政主体的必要性：是依法行政的需要、是确定行政行为效力的需要、是确定行政复议 被申请人及行政诉讼被告人的需要、也是保证行政管理活动连续性和统一