中国国家安全环境策析..doc

中国国家安全环境策析 　　战争与和平，是国际关系的两种状态，其中，战争状态时间似乎更长。因为战争充斥着国际关系史的太多时间，所以有人甚至认为，和平只不过是战争的“中场休息” 关于中国国家安全环境 从历史视角来看，当前中国国家安全环境是2001年以来最为严峻的时期。主要表现在周边地缘安全问题突出和海洋战略环境恶劣两个方面 首先看一下我国的周边地缘安全环境 中国周边地缘安全环境的演变大致可分为3个阶段：1.1840年“第一次鸦片战争”之后的东亚“朝贡体系”崩溃至1949年新中国成立，可视为第一阶段。这是一个激烈动荡、激烈抗争的阶段，古老的中国终于突破西方的围堵，重新屹立于世界的东方，重塑了东亚地缘战略环境结构。2.第二阶段从1949年至1991年冷战结束，这是一个调整的阶段，中国根据国际形势的变化，努力调整其国际角色，较好地适应了美苏争霸的地缘战略环境，并在苏东剧变之时成功转型生存下来。3.从1991年至2030年左右为第三阶段，这是中国努力突破西方新的一轮围堵，实现和平崛起的阶段。这个阶段中国的周边地缘安全环境将呈现从动荡渐趋于稳定的特点。当前的中国周边地缘环境正处在第三阶段的“时间中值”位置上，也即由不稳定趋向稳定的时间节点上 从区域视角来看，中国当前的周边地缘不稳定因素主要分布于东北亚、东南亚、南亚与中亚4个次区域，形成环绕中国的“地缘不稳定圈”。在这个圈内，又有众多的双边与多边因素，涉及美国、俄罗斯、日本、印度以及其他中小国家的国家利益。特殊的地缘特点与历史遗留问题决定了中国周边安全与争端将呈现出范围广、多发性、复杂性等特点。冷战结束后，世界出现了五条“地缘冲突带”：东欧与巴尔干半岛冲突带、中东地带、中亚地区、南亚次大陆的印巴地带以及亚太的“第一、二岛链”。中国处于亚太海陆交汇的地理位置决定了中国周边地缘不稳定因素的多方向性，后4条冲突带都与中国的周边地缘安全息息相关。其中，与中国有较大利害关系的邻国正好位于多条“地缘冲突带”上，东北亚的日本、韩国与中国台湾地区，东南亚的越南、印尼、菲律宾、新加坡、缅甸，南亚的印度、巴基斯坦、阿富汗，中亚的吉尔吉斯斯坦等是关键点。这些国家（地区）要么和我国有领土、领海纠纷，要么因其特殊的地缘位置而成为大国争夺的焦点。在过去，这些矛盾基本属于单纯的双边性质，而在当前的特定时期，这4个次区域内的不稳定因素却产生了人为的“联动效应”：要么不发生，要么是同时或连续发生并呈逐一蔓延之势，导致中国周边地缘安全环境“到处冒烟”，而我国也疲于逐个应对，精力分散，战略安全处境较为被动 其次再看一下当前我国所处的海洋战略环境 海洋覆盖着地球70%左右的面积，蕴藏着地球至少65%以上的自然资源，是人类在可预见的将来最重要的能源与矿产的来源。中国以“龙”自诩，中国人以“龙的传人”自称，龙本应属于海洋，却搁浅于黄土高坡。近现代以来，中国饱受海洋之屈辱，陷于某种战略困境与尴尬境地。这主要表现为：1.从客观实力地位来看，中国应是一个海洋大国，但却是一个海权小国，对海洋问题的发言权很小，这与中国的国际大国地位严重不相称。2.海洋权益争端频发，任何国家似乎都敢欺负中国、挑衅中国，中国似乎总陷于被动应付、消极防御的状态 笔者认为，造成这种尴尬的战略困境主要有两个方面的原因 从外部客观因素来看，主要有3点：1.我国的海洋地缘环境恶劣。从当今世界大国比较来看，美国的海洋地缘环境最好，它不受任何阻隔地直接面对3个大洋（太平洋、大西洋和北冰洋），大洋战略通道非常通畅；其次是俄罗斯，直接面对两个大洋（太平洋和北冰洋）；而我国的海洋地缘环境最为恶劣，仅一面向洋（太平洋），但在通向大洋的战略通道上却阻隔着许多政治制度与意识形态不同的国家和地区，海上战略通道非常狭窄，容易受制于人。2.历史遗留问题众多，矛盾涉及面广。祖国宝岛台湾还孤悬海外，成为我国东部海权的缺口：在东海我国还与日本有钓鱼岛争端：在黄海与韩国有苏岩礁争议：在南海与多个国家存在岛礁争议，而且这些争议有愈演愈烈之势。3.中国崛起所带来的国际体系的压力。中国的崛起对国际格局与秩序产生了重大影响，也就不可避免地面临着重大的国际体系压力。尤其是近二三年来，由于国际金融危机的影响，中国崛起的节奏“被加快”了，由此导致国际体系的压力也空前增加。当前中国最大的压力来自美国，直接表现便是美国高调的“战略东移”与“重返亚洲” 从内部主观因素来看，主要有两点：1.我国整体海洋意识比较薄弱，海权观念淡薄。受传统的陆权文化的影响，加上明清以来数百年的闭关锁国，我国国民对海洋变得生疏了，对海洋国土与海洋权益缺乏应有的关注。海洋意识的薄弱，导致我们对海权的忽视，对海权的忽视，又使得我们对海洋管控能力建设（比如海军建设、海洋监管机构建设等）重视不够，而这是致命的。2