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注重预防??强化监督 扎实推进党风廉政建设和反腐败工作 ??? 一、2010年全市系统纪检监察工作简要回顾? ??? 2010年，在市委市政府、省局（公司）党组和市局（公司）党委的正确领导下，全市系统党风廉政建设和纪检监察工作，紧紧围绕市局（公司）党委中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，以强化教育为基础，以完善惩防体系为重点，以反腐倡廉制度建设为主线，通过完善廉政网络、规范制度流程、加强廉政教育、开展自查自评、提高队伍素质等一系列活动，不断增强教育的针对性、制度的可操作性和监督的实效性，逐步构筑起了“不想腐败”的自律机制、“不易腐败”的约束机制和“不能腐败”的监督机制，全市系统党风廉政建设和纪检监察工作迈上了一个新台阶。? ??? （一）廉政文化建设深入推进。把做好党风廉政建设、加强廉政教育作为管好市场、搞好经营、带好队伍的重要保证来抓，坚持领导干部重大事项报告、诫勉谈话、礼品登记制度，把作风建设作为党风廉政建设责任制考核、干部考察的重要内容，不断提高领导干部的防腐抗变能力。与领导干部层层签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任目标纳入两级领导班子的总体工作目标和领导干部岗位责任目标，明确规定了不同级别、不同岗位领导干部的党风廉政建设责任。去年年初开展了以“注重自律、提高效率”为主题的廉政教育宣传月活动，刻制了《忏悔录》、《欲之祸》等警示教育光盘，在纪检监察工作会议上组织集体观看，并将光盘分发到各单位、各部门，切实增强了廉政教育的针对性和实效性。大力弘扬注重自律的廉政文化，组织开展各类警示教育?16次，在各类媒体发布廉政信息30多篇。福山、招远、栖霞、芝罘等单位及时上报政务信息，营造了良好的宣传氛围。深入开展廉政风险排查及领导干部问责管理两项工作课题研究。福山、牟平、海阳、蓬莱、芝罘、招远等单位认真发挥自身优势，积极发动干部职工参与，为市局（公司）提供了很好的调研素材。制定下发了《廉政风险排查工作实施方案》，提出了“345”的廉政风险排查工作思路，并在省局（公司）系统率先建立起了廉政风险库，得到省局（公司）充分肯定。全市系统1300多名干部职工（共计166个岗位）查找出各类风险点323个，干部职工撰写的部分廉政风险排查论文被省局（公司）推荐至国家局。积极开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“八个方面禁止”、“52个不准”学习活动，组织党员领导干部签订《党员领导干部廉洁自律‘八不’承诺书》，开展廉政答题活动，进一步提升了全市系统党风廉政建设工作水平。 ??? （二）源头整治工作不断深化。积极推行卷烟规范经营明示承诺制、限时办结制及行政问责制，与全市系统所有干部职工签订了《卷烟规范经营明示承诺书》。下发《关于加强重大节日期间党风廉政建设的通知》、《2010年纪检监察宣传教育工作计划》、《2010年党风廉政建设、纪检监察、内管监督工作意见》等文件，严肃了党风党纪，规范和约束了广大干部职工的从业行为。全程参与干部选拔任用考察工作，把作风建设作为党风廉政建设责任制考核、干部考察的重要内容，加强程序监督。2010年，纪检监察部门共参加干部提拔考察监督13人次，有效防范了干部选拔任用违纪违规行为。制定出台《领导干部问责管理办法》，深入组织开展学习活动。成立问责领导机构，细化问责事项、问责方式和问责程序，建立领导干部廉政档案，全市系统领导干部的责任意识和自律意识明显增强，?“有错必纠、有过必惩”的认识深入人心。 ??? （三）内部管理监督力度明显加大。积极发挥投资、预算、薪酬三个委员会及职工代表大会的决策及监督制约作用，严把资金支出及干部选拔任用关，从根源上杜绝了各种不规范行为，起到了良好的监督制约作用。为充分发挥监察、监督部门的职能优势，2010年在全市系统各党支部调整和增选纪检监察员、廉政信息员30余人，进一步充实了廉政监督力量。积极建设制度约束与责任追究并重的管理模式。通过规范流程、加强监督、健全制度、完善资料，不断加强对物资采购、工程投资、宣传促销等易出问题环节的监管，增强了监督工作的针对性，切实规范了管理行为，提高了工作质量。继续深入开展纪检监察再监督工作，对招标、采购、工程建设活动中的关键环节进行重点监督，确保每笔费用支出程序合规、过程合法、资料齐备。对全市系统31个招标采购项目中的22个进行了监督与再监督，有效防止了项目实施过程中失职渎职行为和违规违纪问题的发生，推动了党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。不断加强政风行风建设，10月份，制定了《全市烟草系统2010年政风行风建设实施方案》，成立了市局（公司）主要领导任组长，党委委员任副组长，相关科室负责人为成员的专项领导小组，并将纠风工作同各职能部门的业务工作紧密结合，层层落