社会保障复习资料第1章 绪论.ppt

社会保障学 教材的结构 上篇 基本理论篇 下篇 制度实践篇 1.绪论 8.社会救助 2.社会保障的发展 9.社会保险 3.社会保障理论基石 10.社会福利 4.社会保障相关关系 11.军人保障 5.社会保障体系与模式 12.补充保障 6.社会保障基金 7.社会保障立法与管理 第一章 绪 论 【教学目的】了解、学习社会保障概念的定义和特征、社会 保障的功能和构成要素。 【教学重点】社会保障的特征功能，构成要素。 【教学方法及手段】多媒体教学，教师讲授配合课堂讨论。 【学时分配】3课时 【学习要点】准确认知社会保障的学科性质与理论框架，正确理解社会保障的目标、功能与意义。 【关键概念】社会保障 社会保障目标 社会保障功能 社会保障特征。 主要内容 第一节 社会保障的理论界定 第二节 社会保障的学科体系与理论框架 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的特征与原则 第五节 社会保障的意义 第一节 社会保障的理论界定 一、国外对社会保障概念的界定 二、港澳台地区对社会保障的界定 三、内地学者对社会保障的界定 一、国外对社会保障概念的界定 1.国际劳工组织对社会保障的界定 国际劳工组织成立于1919年，1946年成为联合国的专门机构，管辖劳工、工资和社会保障问题， ILO把制定国际公认的、关于处理劳动关系以及与之相关的一些关系的原则、规则和制度，并促进和监督它们的实施，作为主要活动。ILO自成立起，一直关注劳动者在社会保险方面的正当权益，制定了几十个有关社会保险事务的国际劳工公约和建议书，为社会保险事业在各国的发展和提高做出了突出贡献，该组织已成为社会保险立法方面的国际权威机构。 社会保障国际公约 国际劳工组织制定并经国际劳工大会通过了一系列的国际公约和建议书，目的在于指导会员国的社会保障政策，为会员国制定国内法特别是社会保障立法指出方向。这些文件对制定社会保障计划，促进社会保障发展做出了贡献。 社会保障国际公约的建议书，从大的方面可以分为两大类：社会保障综合标准和社会保障专门分支项目的标准。 社会保障专门分支项目的标准： 国际劳工组织的界定 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障,为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。 2.德国对社会保障的界定 德国对社会保障的理解主要是基于德国社会市场经济理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全,认为社会保障是竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。 社会市场经济理论的代表人物是路德维希-艾哈德，他被原联邦德国称为“经济奇迹之父”。 《大众的福利》1957年 《德国重返世界市场》1953年 《德国的经济政策》1962年 德国社会市场经济理论产生于20世纪30年代 代表人物：艾哈德（L.Erhard）、吕斯托(Ristow) 缪勒尔—阿尔玛克（A.Mǖller—Armak) 社会市场经济理论认为尽管社会福利目标不包括在法定确立的总体目标中，但与总体经济目标的联系十分密切，在一定条件下，社会福利成为经济增长的关键因素。 该理论建议政府在经济利益和经济权力尽可能做到公平，实行经济人道主义，建立根据经济规律调节、以社会其他因素为补充和社会保障为特征的社会市场经济制度。 认为社会市场经济要实现大众福利或全民福利，消除社会贫富悬殊，使绝大多数人共享经济成果。而自由放任的市场经济，贫富对立是普遍，社会分为富裕的上层与贫穷的下层社会。 社会市场经济与自由放任市场经济基本差别在于——前者发展的目标是消灭贫富之间的对立，使全民共享社会发展成果。 3.英国对社会保障的界定 建立的理论与政策依据是1942年贝弗里奇起草的研究报告《社会保险及相关服务》。 《国民保险法》该法强制16岁以上、退休金年龄以下所有公民参加国民保险并缴费，并为失业、疾病、伤残及各种以外事故等风险的发生而失去生活来源的人提供津贴或救济。 《国民卫生保健服务法》其核心内容是将全国医院实行国有化，并由国家对全民提供免费医疗。 《住房法》其规定国家为低收入者提供低价住房。 《国民救济法》这是对《国民保险法》的补充，它为最低标准以下的提供救济。 英国主要的社会保障项目 退休养老保险 失业保险和救济服务 工伤保险 生育保险 社会补贴和社会服务 社会救助 全民医疗保健服务 免费教育 英国的界定：国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。 瑞典社会福利制度，最大特点就是强制性的社会化，人人必须参加统一的社会保障系统，享受由国家统一提供的各种社会保障。 瑞典高福利无处不在。如：对新移民，政府每月会支付4000克郎作