小水电站安全管理策略研究.doc

小水电站的安全管理策略探究 　　摘 要：小水电站建设涉及到的领域很广泛，安全管理工作显得尤为重要，加强安全监管、制定安全制度、落实安全监理职责，影响到小水电站的施工质量和运营使用。因此加强对小水电站安全管理工作，需要在总结经验的基础上高度重视、积极部署、妥善安排，这对于保证水电站在安全可靠的环境中开展工作具有重要意义 关键词：小水电站；安全管理；实践与措施 中图分类号：TV513 文献标识码：A 随着经济建设的快速进步，我国水电站建设规模越来越大，水电事业空前发展，小水电站虽然一般地理位置比较偏远，但是在水电建设中所起到的作用是不容忽视的。也正是由于地理位置的特殊性，给中小水电站的安全管理带来了很多困难和挑战。如施工地形复杂、地貌多样、地质灾害多等自然因素的干扰，再如工程建设中的管理环节和管理水平等问题，都需要进一步加强小水电站的安全管理，以保证中小水电站的安全良性运行，取得好的经济效益和社会效益 一、安全管理良性运转的涵义 安全管理是在施工过程中拥有健全的阻止架构，完善的管理制度，有力的安全监督检查，全体施工人员安全意识强、安全素质高。这是一种积极的管理模式，推行的是安全管理能力的标准化、规范化和科学化，保障的是水电站的持续、稳定、健康发展 加强安全生产管理，是引导员工按照安全生产工作的要求，遵守安全规则、作业规则、操作规则，担负起安全生产责任，避免或者减少事故的发生 二、小水电站安全管理工作存在的问题 第一，由于小水电站多位于偏远地区，建设条件比较恶劣，自然灾害频发，因此，按照国家有关建设规定和标准，水电站工程建设应建置相应的安全管理组织架构。然而，事实是在很多小水电站建设过程中，缺乏专门的安全监督管理机构以及专职安全管理人员。安全管理规章制度不明确，安全管理方法不科学，责任制度没有落实到位。对重大安全隐患没有足够的认识和监察措施，对责任人的追究制度不健全。还存在违章建设、违章指挥等违法乱纪行为 第二，安全风险意识不足也是小水电站安全管理工作中存在问题。很多施工企业在人员配置上只有一名专职安全员或者干脆就是形同虚设，对安全管理和操作规程没有定期的培训计划，除了施工管理人员和少数技术骨干具备安全意识之外，大多临时雇佣的施工人员，整体素质不高，在施工作业中没有对安全施工模式有清醒的认识，对安全规章制度不遵守、不理会的现象屡见不鲜。对小水电站建设的地形条件复杂、施工难度大、安全隐患突出等问题没有清醒的认识。很多施工操作人员凭经验办事，没有标准化作业的施工意识，不按照施工科学管理规定，随意摆放施工材料，施工现场脏乱差，野蛮施工时有发生。施工现场没有安全设施的装配，也没有封闭管理等规范化操作，更谈不上安全警示牌等的设立以及应急措施的设置了。这些“隐形杀手”潜伏在施工现场中，随时会给施工生产带来不安全因素和安全事故的发生 第三，在小水电站建设中，包括办公室、施工区、住宿区、仓库等建筑往往并联在一起，一旦发生火灾等危险，很容易造成严重后果。而一些易燃易爆物品的随意堆放，临时用电的不规范、设备设施的不按流程操作等，都有可能带来安全事故的发生。再如高空作业、交叉作业、垂直运输作业等，一旦发生事故就是不堪设想的后果 第四，机械设备老化缺乏及时维修也是小水电站安全管理的缺陷。小水电站建设施工的机械设备有的是大型的机械，在长期使用后由于没有及时地养护容易发生故障，对施工人员是非常危险的事情。如电梯冒顶、钢丝绳脱丝、电器设备漏电等，给施工过程造成一定的风险，给施工人员的安全构成威胁 第五，小水电站的技术人员一般在学历、专业水平、技术经验等方面，与大型水电站技术员存在差异。主要包括：部分小水电站技术人员是由管理人员兼职，或者是中专技术学校毕业的技工担任。在水电站设备运行的维护与管理中，缺乏专业的知识，仅凭自身经验开展安全和维护工作。当故障发生时，往往由于技术能力的限制，而无法应对突发事件的处理；或者对专业性设备的维护、改造、升级、管理了解不多。在小水电站的日常运营中，缺乏相应的技术培训，因此当新技术在发生变革和升级时，小水电站的技术力量却显得薄弱无力，生产和经济效率无法提高 三、小水电站安全管理措施 第一，健全安全管理组织架构。根据国家有关安全生产的监管办法和规定，加强小水电站安全生产管理的组织领导，加强组织架构势在必行。小水电站首先要成立安全生产工作领导小组，实行站长负责制，设立相关管理部门，实行分管负责制，配备专业安全员，构建出整体安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制，将责任落实到各级负责人、工程技术人员、职能部门职工 第二，完善规章制度。修订安全生产管理制度，做到安全生产有章可循有法可依，所有的施工管理部门、施工单位，上到领导、下到职工，都必须要设立明确的安全管理生产责任