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我国公共投资项目绩效审计现状 　　摘要：加强公共投资项目绩效审计的开展和进一步应用是目前我国审计领域的一项重要课题。由于公共投资项目绩效审计的基本原理也适用于其他专项资金项目的绩效审计，因此深入系统的研究公共投资项目绩效审计，对于其他项目的绩效审计工作也有着重要的参考和借鉴意义。据此，对我国开展公共投资项目绩效审计的情况进行了探析。从国内公共投资绩效链审计模式的发展状况入手，探讨我国公共投资项目绩效审计的现状，并对我国开展公共投资绩效审计模式的必要性进行分析 关键词：公共投资项目；绩效审计；现状 中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.27.059 公共投资项目绩效审计概述： 公共投资项目是指由金融基金和社会资源建设的公共基金和其他政府投资项目。在我国的公共开支中，公共投资项目占据了很大一部分，对我国经济社会发展有重要作用。随着我国对以创建公共财政为目的的财政体制改革的不断推进，公共财政体制和框架渐渐完善，政府机能也由本来的对社会经济各方面的全盘干涉，渐渐转变为只对市场不能很好发挥作用的部分进行弥补，大众投资的重心转向了公共投资范畴中的非竞争性项目。由此，绩效审计作为审计工作的一项重要内容，怎样加强公共投资项目绩效审计的开展和进一步应用是目前我国审计领域的一项重要课题 1绩效审计的含义及现状 绩效审计至今没有一样的定义，许多国家对其都有不同的诠释，例如：美国将绩效审计定义为“是许多证据，这些证据是用来客观有效的审查一些项目的，它的目标是为了评价政府当局、项目、活动的业绩和效益，来改进公共监督或改革行动”；澳大利亚的审计法规将绩效审计定义为“为了评价一些业务经营活动是否有用以及有用程度，对整体和局部履行职能的效益或经营业务的进度所做的检查；对整体和局部采取的并用来权衡业务经营活动有没有使其正常运行的程序的方法，能否使集体和个人能够衡量业务经营活动的经济和效益程度所做的检查”；1986年第12届国际会议上，最高审计机关国际组织认为绩效审计是“对公共投资项目管理的经济性、效率性和效果性的评估，也称绩效审计” 我国的绩效审计，是建立在受托方与委托方之间职责关系之上，被委托方进行一些经济活动，由他人对这种活动进行经济性、效率性和效果性的检查，他的目的是为了使受委托方能够更好地执行自己的任务。经济性审计是检查钱款支出是不是在所能用的范围里的最小支出，即以最小的开支来开展活动。经济性审计是检查被审计单位的相关活动是不是合理或守法的。效率性审计是审查输入和输出之间的关系的，它可以评判被审计单位的“支出”和“收入”之间的关系，判断它的相关业务活动是不是有效进行的。其审计的主要内容是：看被审计单位是否把每一份资源都充分利用了；如果没被充分利用或者没有取得应该有的绩效，再查出原因；检测被审计单位是不是遵守了业务活动相关的法律法规等等。它旨在揭露被审计单位的内部机制是不是合理以及是不是对其单位进行了有效的管理，并且找到能够提高它的绩效的方式和对策。效果性审计是看被审计单位设定的目标是不是有效的被完成了。而对于绩效审计来说，应该要包含以上三个部分。因此，绩效审计就是按照某些特定的评价指标、运用一揽子方法，对被审计单位资源利用的经济性、效率性、效果性进行评价，找出有待改进和出现问题的地方，并且提出相应的改进对策 绩效审计最初在国内起源于20世纪的80年代，直到现在，我们仍然处于绩效审计的起步阶段。在我国，用于某些特定用途的资金和从外国引进的投资都在进行绩效审计，包含了这些资源是否被经济有效的利用的评定。我国的绩效审计还在不停的发展中，一定会有一些不足之处，比如：审计观念不超前，不能够清楚的认知和界定什么是绩效审计；审计的方法也较为落后；也没有制定统一的审计标准等等 2公共投资项目绩效审计的界定 现如今，对于公共投资项目绩效审计的范围，很多人还不能够清楚的认识。在绩效审计的范围方面，目前有三个认识上的偏差：一是认为绩效审计中包括对企业绩效的评价；二是认为绩效审计是对政府绩效的全面评价；三是认为绩效审计就是经济效益审计 2.1绩效审计与企业绩效评价的差别 正如上文所述，绩效审计是评价被审计单位是否有效又充分的利用了其每一分钱、每一份资源。不同地方国家的政府对绩效审计的范围有不同的规定，例如美国审计总署在其2007年新版政府审计准则中，明确了绩效审计的目标包括“对项目的效果性、经济性和效率性，内部控制、法律和其他规定的遵循情况进行评估；提供前期的分析、指导或总结性的信息”（见美国政府审计准则2007年修订版，《美国政府审计准则（2007）》2011年12月，美国政府责任办编，中国法制出版社），但总体说来，绩效审计是用来评价被审