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日本新职业训练指导员养成制度 　　摘要：介绍日本新职业训练指导员养成制度，分析日本职业训练现状，并对职业训练指导员养成制度变化的本质意义加以探讨 关键词：日本；新职业训练指导员；养成制度 中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）11-0080-04 2014年4月，日本新修订的职业训练指导员养成制度（以下简称“新制度”）开始实施，原有的职业训练指导员养成制度（以下简称“旧制度”）被废止。自1961年4月以来所实施的职业训练指导员养成制度是以高中毕业生为对象的4年制教育，而新的制度是以大学毕业生为对象的2年制教育。新制度设定的培养目标相当于旧制度毕业生三年指导员职业经历后所能达到的水平。之所以要做出这样的调整，公开的理由是“为了持续、稳定地培养高品质职业训练指导员”①，但实际上是因为有观点认为，职业能力开发综合大学校（以下简称为PTU）毕业生实际就职于职业训练指导员岗位的比例低。那么，到底是什么原因导致出现这样的变化呢？ 笔者将在介绍新职业训练指导员养成制度的同时，分析日本职业训练现状，对职业训练指导员养成制度变化的本质意义加以探讨 一、日本的职业训练指导员资格制度 （一）职业训练指导员资格的工种 职业训练指导员资格有123个工种。PTU长期课程毕业生可以获得如表1所示工种的指导员资格，这些工种是公共职业能力开发机构设计最多的 （二）职业训练指导员的作用与任务 能够有效发挥职业训练指导员专业性的职业岗位有两个：一个是国家或都道府县设立的公共职业训练机构，主要涉及表1所列的工种；另一个就是企业或事业团体组织设立的认定职业训练机构，这些机构所涉及的工种多种多样 （三）取得资格的途径 取得职业训练指导员资格的途径可以分为三大类、八小类，如表2所示。由于职业训练指导员资格有123个工种之多，为满足社会对众多工种职业训练指导员的需要，就必须提供多种途径，使背景不同的人都有机会获得指导员资格 （四）职业训练指导员资格制度简史 田中万年教授认为，太平洋战争以前的指导员可以分为两大部分②：一个是企业内训练的“职长指导员”，其养成机构是干部机械工养成所（1940〔昭和15年〕）；另一个是公共训练中的“专门职指导员”，其养成机构是机械工养成所专攻科（1938〔昭和13年〕）。其包括指导法在内的课程都对中小企业技能人才培养做出了积极贡献 战后的职业训练指导员制度是由两项法律制度规定的：一个是职业安定法下的“职业辅导所指导员资格基准”，另一个是劳动基准法下的“技能者养成规程”。前者的活动领域是公共职业辅导所，后者的活动领域是企业内员工技能训练。后来，前者演变为公共职业训练，后者演变为认定职业训练。两者随着昭和33年职业训练法的颁布被统一整合到职业训练框架之内。这就意味着今日的职业训练指导员养成制度是在两个不同体系基础上建立起来的 二、新职业训练指导员养成体系 （一）概述 新的指导员养成制度旨在招收长期养成课程毕业并有丰富职业经验的技能人士进入“短期养成课程”，如图1所示 长期养成课程是2年制的全日制课程。但PTU综合课程（4年制本科课程）毕业生和全国10个职业能力开发大学（2+2）毕业生可以缩短学制为1年，因为PTU课程有远高于一般大学的实习与实训教学（如表3所示）。计划将长期养成课程作为硕士课程开设，现在正在申请认定中。但长期课程并不是按照硕士课程来设计的，而是根据学生学分履修情况而做出的一种选择 新旧制度之间的不同可以归纳如下：原来的制度只授予毕业生通常的职业训练指导员资格，而新制度还可授予相当于短大“专门课程”任课资格的高等指导员资格，相当于旧制度所设置的研究课程。通常的职业训练指导员资格是以都道府县知事为认证主体，而新制度的高等指导员认证则是由PTU颁发。PTU还同时接收东南亚国家联盟的在职职业训练指导员公费留学生 新的短期养成课程包括“指导力”、“协调能力”、“职业咨询能力”三个模块，一共144小时。“指导力”模块是取得指导员资格的基础模块。虽然短期养成课程的修业时间缩短了，但与长期养成课程的培养目标是一样的。所以，学业完成后如果能够通过能力认证考试，长期养成课程毕业生同样可获得高等指导员资格 关于指导员的再训练制度在这次制度修改中没有改变，PTU的“工种转换课程”就是满足职业训练指导员职域扩大或追加需要而设置的课程，时间为一年。为培养PTC应用课程的任课指导员，PTU开设了“高等养成课程”。应用课程相当于大学本科三、四年级，由实践性教学内容组成 （二）长期养成课程 PTU长期养成课程2年间的学习内容如表4所示。一年级主要的教育目标是技术技能、问题发现与解决能力、管理能力、创新能力的培养。一年