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经济体制基础与经济改革的关系 　　摘要：构成经济体制基础的是产权关系、职权关系、社会契约关系等三类经济关系。社会主义制度对自己的经济体制选择，经历了“蓝图构想一实际建立一改革”这三步长期的历史过程，每种选择都体现着三类经济关系的不同结构与状态。我国的经济体制改革使国民经济中的三类经济关系各自的地位与相互关系发生了重大变化，文章高度概括了这些变化并指出了其中值得注意的问题。当前经济改革处于某种胶着状态，从某种意义上是由于三类经济关系的布局与内在发育处于困境。经济体制改革必须按照社会主义市场经济的本性，引导三类经济关系发育成长，使之符合规范性 关键词：经济体制；产权关系；职权关系；社会契约关系；社会主义市场经济 中图分类号：F120.2 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）05-0048-06 一、问题的提出：经济体制改革以来的现实之一是经济关系存在若干重要的不顺 我国经济体制改革以来的一个主要问题是经济关系的结构与内容没有符合改革的目标模式――“社会主义市场经济”的合理要求。具体表现在六个方面： 一是作为主要的公有制形式――国有经济活力不够，内部经济关系未能充分体现社会主义性质 二是政府与企业主要是国有企业的关系未能完全理顺。一方面国有企业资产管理体制不健全，国有资本人格化不到位；另一方面企业自主经营仍然得不到保障，政府部门的无效干预还未放弃 三是农村的公有制形式――集体经济薄弱，多数地方没有集体与家庭的双层经营，集体经营名存实亡 四是其他非公有制经济包括外资经济、私人经济、个体经济等，未能在公有制生产关系这一“普照的光”笼罩之下，劳动者地位低下乃至生存状况曾经恶化 五是企业之间竞争关系多，协作关系少，未能像日本企业那样形成一致对外、内部分工的经济团队 六是农民家庭经营的合作经济逐步演变成股份制经济，劳动者之间的资产拥有分化在扩大 上述经济关系不顺的问题，特别是前4项，背离了社会主义市场经济的本质要求。面对这一问题，就事论事也可以在一定程度上解决，但要从中抓到根本问题，遵循正确方向推进改革事业，就要发展马克思主义政治经济学理论，剖析相关的经济关系，认清社会主义市场经济内部的结构 二、理论基础：构成经济体制基础的三类经济关系 当我们深入分析经济体制时，发现经济关系是经济体制的基础。因为一切经济活动都是在各种经济主体之间进行的，所有经济主体、各种经济当事人，都是在一定经济关系中开展活动的。经济关系规定了经济体制的框架，决定着经济资源分类型配置的空间，提供了经济运行的实际载体 经济关系可以从不同角度分类。本文以下分类是出于这一角度：社会经济中人们的各种经济行为发生在什么类型的环境中、受什么约束、受什么推动。从这个角度，概括历史上产生的种种经济关系，可分为三大类型：产权关系、职权关系、社会契约关系 产权关系就是商品货币关系，精确地说是商品货币关系的实质。社会经济中围绕着财产（广义）所形成的权利关系都是产权关系。广义的财产包括生产资料、消费品和一切可占有的经济资源（如劳动力、技能、技术、商誉、著作）。权利关系包括所有权、占有权、经营权、使用权等等。产权关系有一个历史发展过程，这里所指的产权关系不再考虑它在历史上曾经有过的形态，而是专指以市场经济为环境的产权关系。马克思在《资本论》中提出的“商品所有权规律”、新制度经济学家科斯的“市场”，与本文的“产权关系”概念在内容上有相通之处。现实生活中的交易关系与交易契约关系都是产权关系的具体表现。产权关系中的人们受到来自市场上经济利益的约束和激励，人们为了获取、维护、增加自己（个体或群体）的财产而努力行动、认真行事，由此产生“经济理性”。缺少“经济理性”就可能遭受财产损失的惩罚 职权关系是围绕着“岗位职责”产生的指挥、命令、服从、遵守、负责等相互关系。职权关系广泛发生于人们的社会生活中，当它发生于经济生活中时，就是经济关系。职权关系的背景是组织，人总是处于一定的社会组织中，现代社会中两种典型的组织是国家机构与企业。国家机构中的各级公务人员履行规定的职责，企业中的员工也与此相似。恩格斯在《论权威》中提到的“权威原则”、科斯的“科层”，与本文的“职权关系”概念在内容上有相通之处。职权关系中的个人受到的约束和激励都与组织的管理规则相关，在特定岗位上的业绩如何，关系到行为者的升迁、奖惩、在岗以至责任追究 社会契约关系是人们追求共同的目标、境界、价值观而形成的有约束性的契约而发生的关系，它的产生与人的社会本能有关。社会契约关系有经济性的，也有非经济性的。我们这里只研究经济性的。社会契约关系可以是功利性的，也可以是非功利性的，看人们追求的是什么目标。很明显，现实社会发展水平下，多数社会契约关系还是功利性的，是对共同