软边界理念的提出及其实践.pdf

维普资讯 2006年 10月 武 警 学 院 学 报 0ct．2o06 第22卷第5期 JOURNALOFTHECHINESEPEOPLE’SARMEDPOLICEFORCEACADEMY Vo1．22No．5 软边界理念的提出及其实践 边防酮究 ●张保平，牛继承 (武警学院边防系 ，河北 廊坊 065000) 摘 要：软边界是边界管理研究领域 内的新理念，初见于上世纪9O年代。相对于硬边界而言，软边界有利于国家间和 平相处，有利于边境地区经济发展。联合国、欧洲联盟已经在不同环境下成功地实践了这种新的边界管理模式。软边 界理念的出现也促进 了我 国边防工作者对边界管理工作的深层次思考，对软边界理念的探索与研究对我国边界管理 工作具有较强的理论价值。 关键词：软边界 ；边界；边界管理 中图分类号：E254 文献标识码：A 文章编号：1008—2077(2006)05—0005—04 以看到，国家对边界线的划定始终抱有着一如既往的热情。 一 、 “软边界”概念的提出 在国家需求下，学者们更新充实了原有理论，提出了这样的观 (一)从传统的边界概念到软边界 点：海洋边界线以 《联合国海洋法公约》中的领海制度、专属 在 《说文》中，“边”字解释为 “行垂崖也”，这可以认为是 经济区制度和大陆架制度为基础 ，在公平的基础上划定界限。 地理学对边界的理解。王铁崖从法律 的角度认为，“边界是 空中边界线从陆地边界线、海上边界线垂直向J： 从上述的 一 条划分一 国领土与他国领土或与国家管辖范围之外区域的 规定我们可以看到，划定边界始终是研究边界 廿『】题的突出内 界线”。边界被认为是分隔国家领土与他国领土，国家领土 容。然而，当我们进一步探究事实时会发现，管理边界却是边 及管辖海域与公海，国家领空与外层空间，以及 国家底土与他 界问题的永恒主题，划定边界其实是管理边界的开始。事实 国底土和海洋权益范围的界线 。总之，边界均带有 “划分”功 同样证明，在边界管理问题上，边界的发展始终遵循着无边界 能 ，这种功能是边界的根本属性。目前，边界划分的内容正在 到有边界，少边界到多边界这样一个发展轨迹，在这个过程中 不断发生着变化，随着人类活动领域的扩展，人类已经步入太 进行边界管理。但是，软边界的出现否定了这～发展轨迹，软 空，深入地下，边界随之也在内涵与外延上发生 了重大变化。 边界概念出现后，我们可以随之提出另一个发展设想 ，即无边 应对太空等其它领域的开辟，边界定义应如何完善 ，边界的上 界到有边界，硬边界到软边界这样一个新的发展轨迹。 限是多少，下至多少公里，理论界至今均没有权威的界定。 “软边界”(softborder)并不是一个新鲜 的概念，在欧洲 、 边界从无到有伴随着国家的出现而登上历史舞台。有学 亚洲从事边境管理研究学者的著作与文章中屡见不鲜。学者 者认为，边界线最初是几个突出的点或断续的几条线段。随 们频繁地提到这一概念，并且出现了 “软边界机制”(softbor— 着国家这一统治机构的完善，边界线已经成为封闭的曲线，首 derregimeagreement)这一新型的边境管理制度。笔者认为， 尾相连，边界进入了 “明晰时代”。当然，这是传统意义上的 从边境管理研究的角度来看，我们需要对其进行认真地认识 陆地边界线。航海技术的发展把人类带入了浩瀚的海洋 ，物 与分析，对我国的边境管理工作定会有所裨益。 “软边界”这 理学等当代科学