第十三节媒体管理规范.ppt

传媒管理体制及产业属性 今天主要讲三个问题 一、传媒制度与媒介控制； 二、关于传媒制度的几种规范理论； 三、传媒产业属性。 一、传媒制度与媒介控制 大众传媒是一个具有强大影响力的社会信息系统，任何一个国家和社会都会把它纳入到社会制度轨道，因此大众传播是一种制度化传播。考察这一制度传播包括两个方面：一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。 传媒制度与媒介控制 （一）国家政府的政治控制； （二）利益群体和经济势力的控制； （三）广大受众的社会监督控制。 （一）国家政府的政治控制 1.规定传媒组织的所有制形式。规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。采用什么样的所有制形式，主要取决于国家制度和经济制度。 西方主要国家广播电视事业所有制概况表 2.对传媒的活动进行法制和行政管理。包括对传媒的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒介活动进行监督管理。 3.限制或禁止某些信息内容的传播。不同的国家限制和禁止的具体内容不同，但一般大致包括以下几个方面：（1）与国家制度和意识形态有关的内容；（2）国家安全及国防机密；（3）名誉侵权和隐私侵权；（4）淫秽和非法出版物；（5）对公众利益和社会文明风气有害的内容。 政治法律因素 例一：美国地方电视台所受的法律法规影响 A、宪法第一修正案；B、诽谤法； 例二：美国海湾战争期间的新闻管制 A、封闭战场敏感区域；B、记者团制度，禁止个人采访；C、“人盯人”战术；D、发放基本准则表；E、新闻发布会 习近平关于十八大以来关于“宣传思想工作”论述摘编： 1.人在哪重点就应该在哪； 2.解决好“本领恐慌”问题； 3.打破传统思维定势； 4.加强网络法制建设和舆论引导； 5.努力提高国际话语权； 6.形成立体多样、融合发展的现代传播体系。 4.对传媒事业的发展制定总体规划或实行国家援助。例如：《1996年电信法》，在全国性市场上，个人、公司、社团允许在50个最大的市场同时拥有广播电视，其累计收视率不得超过全美国电视用户的35%。以前则限制在全美国电视用户的25%和最多12家电视台。废除了广播电视网对有线电视系统的交叉所有权的限制，消除了对电话公司进入有线电视市场的限制，有线电视系统无须申请特许，就可以运营电话业务 。 （二）利益群体和经济势力的控制 西方垄断资本控制传媒的方式主要有三种：（1）以强大的资本做后盾成立大型媒介集团，对大众传媒事业主要部分实行垄断；（2）通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传媒的活动进行干预；（3）通过提供广告或赞助费来间接地控制和影响其他中小媒介。 （三）广大受众的社会监督控制 受众对媒介活动进行社会监督控制可以分为以下四种：1.个人信息的反馈。即来信、来电、和来访等直接表达对媒介活动的意见、建议、批评。 2.结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响。 3.诉诸法律手段。如果媒介提供虚假信息损害受众的利益，或媒介内容侵犯了公民的名誉权或隐私权等，公民可以向法律机构提出诉讼。 4.通过影响传媒的销售市场来制约媒介活动。 从《东周刊》停刊试看媒介控制 影响力主体　　具体角色　　　　　　　　　　主要举措／后果　　　　　　　　　　对刊登照片的态度 　经济方面　　　母公司　　　最大股东、英皇集团老板杨受成宣布《东周刊》刊停刊，　　　未知 　　　　　　　　　　　　　　遣散员工，三名高层人员引咎辞职 　　　　　　　　广告商　　　多数广告商表示支持刘嘉玲，双方的合作不受影响　　　　　　反对 　　　　　　　　政府首脑　　董建华公开表态，直指当事媒体“抵触了香港社会的道德　　　反对　 　　　　　　　　　　　　　　价值，引起社会人士的公愤”，并表示“我们高度关注这 　　　　　　　　　　　　　　件事，而且会继续跟进” 社会／政治方面　　警方　　　组织罪案及三合会调查科已经接手调查　　　　　　　　　　　反对 　　　　　　　工商及科技局　将《东周刊》暂时定为三级刊物，禁止传阅　　　　　　　　　反对 　　　　　　　　黑社会　　　威胁刘嘉玲未果，向媒体提供照片　　　　　　　　　　　　　支持 　消息来源　　　刘嘉玲　　　发表声明，强调要坚强地活下去　　　　　　　　　　　　　　反对 　　　　　　　　演员工会　　发起演艺界游行，形成强大舆论　　　　　　　　　　　　　　反对 　一般读者　　　　　　　　　边看边骂，边骂边看，事实上为照片刊登提供市场　　　　　　支持 二、关于传媒制度的几种规范理论 任何一种有关大众传媒活动规范的观点中大致都包含着以下几个方面的内容： 对大众传媒社会影响力的认识； 对大众传媒所应执行的社会功能的期待； 基于这些认识和期待的对传媒制度或传媒体制的构想。 按照英国学者麦奎