组织残疾人、未成年人乞讨罪立法问题研究.pdfVIP

2008 年第 1 期 一 扣 铁 旦 道 自 d 可 且 官 d 向 M 飞 A ­ M 等 一 专 刷 一 科 时 学L 生 学校 C 且 口 ，a d ι 民 ­ β 回 2008 No.l 第 18 卷总第 73 期 V0 1. 18 Serial 73 一 一 一 一 组织残疾人、未成年人乞讨罪立法问题研究 樊建民 (武汉大学法学院，湖北武汉43∞72) 摘 要:以暴力、胁迫手段组织残疾人、未成年人乞讨的行为严重侵害了残疾人、未成年人的人格尊严和 身心健康，也妨害了社会管理秩序。通过对刑法修正案(六)中所增设的组织残疾人、未成年人乞讨罪的立 法因由、立法构成中存在的问题、立法对策及实践适用中本罪的成罪标准等问题进行剖析，以期能有效地指 导和服务司法实践，更好地维护残疾人和未成年人的合法权益。 关键词:组织残疾人、未成年人罪;暴力;胁迫;组织 中图分类号: D924 文献标识码: A 文章编号: 1∞9 -3192(2008}OI -0051 -05 (一)为了履行联合国《儿童权利保护公约》和 组织残疾人、未成年人乞讨罪是指以暴力、胁迫 相关残疾人保护法律的规定 手段组织残疾人或者不满 14 周岁的未成年人乞讨 的行为。该罪是2∞6 年6 月 29 日第十届全国人民 联合国《儿童权利保护公约》规定:各缔约国应 代表大会常务委员会第 22 次会议通过的《中华人 当遵循对儿童的特殊保护、以儿童利益为重等原则 民共和国刑法修正案(六n在对刑法进行补充规定 来进行各国有关相应立法，以全面充分地保护儿童 时增设的新罪名，它与刑法典的规定具有同样的法 合法利益。该公约第 19 条还特别规定缔约国应 律效力。 采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护 儿童在受父母、法定监护人或其他任何负责照管儿 一、增设组织残疾人、未成年人乞讨罪的立法因 童的人照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害 由 或凌辱，忽视或照顾不周，虐待或剥削，包括d性侵犯; 近几年来，火车站、汽车站等公共场所的流浪乞 这类保护性措施应酌情包括采取有效程序以建立社 讨如雨后春笋在一些大中城市出现并呈增多趋势， 会方案，向儿童和负责照顾儿童的人提供必要的帮 乞讨职业化已成为日益严重的社会问题，而无视国 助，采取其他预防形式，查明、报告、查询、调查、处理 家法律规定，以暴力、胁迫等方法操纵、控制流浪儿 和追究前述的虐待儿童事件，以及在适当时进行司 童或者残疾人进行乞讨，进一步加剧了这种趋势的 法干预，等等。以暴力、胁迫手段组织不满 14 周岁 蔓延。流浪乞讨行为不仅给城市的社会治安带来很 的未成年人乞讨，显然严重违背上述公约所规定的 大影响，而且对残疾人、未成年人的身心健康也造成 对儿童权益的特殊保