补充养老保险影响因素及实践推广.pdfVIP

补充养老保险;影响因素及实践推广 杨仁君 (安徽财贸学院财税系，安徽掉埠 233041) {捕 事} 随着世界各国工业化、城市化的进程，人口老份化几乎是全世界窗l临的一个社会经济问题。西方社保 危机的爆发、养老保险领域中的政府失央、传统家庭养老功能的弱化以及社会经济的发展变化都在呼唤攒一种新的养老 制度安排的出现。作为发展中国家的中国，理应基于本国实情如经济发展水.lj2-、社会政治结构及历史文化观念等因素， 借鉴国外成功经验，构建具有中国特色的养老保险模式，其内容之一便是建立法定的养老社会保险即基本养老保险为基 础和主导，企业补充养老保险和个人自愿性储蓄养老保险为补充的先擎的多层次养老保险体系。本文将仅就处于补充 层次的补充养老保险的有关问题展开探讨。 {关键词} 考份化;补充养老保险;政府失员;税收模式 {中朋分自晨4号}问40.67 [文献标识码1 A [束脏编昌tl1004--2768(2004)03…{)048--ü4 …、补充弊者保险的内在帽束 求解决办法，那么对于有能力缴费但还未被纳入基本养老保险 (…)统账销合式葛本~老保障制度存在的缺陷 范围内的及缴纳基本养者保险费之后仍财有余力并想进…步提 我国现行的是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保 高老年生活质麓的个人来说，处于补充恩次的补充养老保险便 不失为一种理想选择。 险制度(就账结合模式)，即指养老保险计划由两部分构成:… (二)实件多属次的事老保险制度在世界备剧有着瞥烛的共 是社会统筹部分，二是个人账户部分，职工退休后其养老金也由 同的理论葛础和现实根jJJ 两部分掏成:一是从养老就筹基金领取基础养老金;二是从个 1.社会保障危机激发了人们的安会意识。从有史以来，人 人退休账户领取个人账户养老金。但这种模式又存在如下问 题: 类的养老责任…直由个人和家庭承担，但工业化出现以后，政府 1.个人账户实为空账i运行。养老保险改革之初，由于国 逐渐介入养老计划问题中，并在诙问题的参与中越来越成了主 家未能对已经退休和即将退休职工的隐性负债做出安排，与萨政 角，人们似乎也对市场条件下耽府大包大揽养老保障责任的角 色习以为常，认为这是天能地义;直强20 世组70 年代四方杜保 老职工个人账户出现结胀问翩。于是，为了应付老职工的社 危机的出现，导致政府财政支出捉糠见肘问跚才使人们认识到 会保障开支，又有接地方开始挪用现有职工个人胀户基金，这又 政府并非财富无限，养老责任不能指望政府一家解决，这种现实 出现了现有职工个人账户空账问题。入不敷出往往会使人对 存在的安余意识的觉醒成为建立多属次养老保险体制的实践根 保障自身的实现产生怀疑。 源。 2. 养老社会保险徨总面小。我国养老保险制度的建立的确 2. 养老保险领域中存在着政府失足。政府与市场在养老问 是在叫…定程度上体现了社会主义制度的优越性，但是由于找国 题上仍是计划与市场的关系，也就是说养老问题的分拥完全依 生产力水平较低，再加上受传统的公有制…统天下的