被征地人员养老保障制度的调查与分析.pdfVIP

回血?一一 被征地人员养老保障制度的调查与分析 丁中共文 [摘蟹]在城市化进程中，农民失去赖以生存的主要生产要素一一土地，失地即失业，如何让其老有所养? 为此，政府建立了被征地人员养老保障制度。如何才能使这项制度平稳运行，防范风险，长久地发挥效益，造 福百姓?笔者试就此作了调研和分析。 [关键i司]和谐社会失地农民社会保险基金风险调聋 作者丁中、共义，宁波市审计学会。(浙江宁波315010 ) 在城市化进程中，因被征地人员失去赖以生存的主要 体补一点、个人撒一点的三个一点原则精神。 生产要素…一土地后所引发的各种社会问题，已成为各级 同时，市本级、北仓区和余姚市还率先建立了包括 领导和社会各界广泛关注的焦点问册。如何在促进政府征 土保在内的杜会保障风险资金。 地工作顺利开展，继续加快城市化进程的同时使被征地人 土保制度建立以后，市、县两级政府十分重视制 员的利益得到切实保障，成为当前政府急待解决的问题。 度的洛实工作，将该项工作列入2003年和2004年政府实事 工粉和各级政府年应目标考核范阔。政府各有关职能部 宁波市于2002年11 月底建立了被征地人员养老保障制度 门、镇(乡)政府或街道办事处按照分工认真履行各自职 (以下简称土保制度) .以制度来解决被征地人员的 养老保障问题。这对维护被征地人员的合法权益，解决被 责。广大被低地人员对此项政策持欢迎态度。目前此项工 征地人员的养老问题，不失为一种有效的保障措施，具有 作已取得了积极的成果. 2004年底，共有 586个村 3钉7侃名被征地人员参保，被征地村参保率达到54.51%; 两 极其意要的现实意义。土保制度建立烹今，已运行两 年多，该项制度在运行中是否发挥了预期的效果，各级各 年共筹集保费锦6253.22lJ元，其中利息收入2164.94万 部门领导以及杜会各界都非常关注，为此嘻者对全市被征地 元，已事受待遇人员累计202124名，发放养老金 人员养老保障制度运行情况进行了专题调盔和分析。 47596.99万元，为解决被征地人员的后顾之忧，提高他们的 生活水平，促进社会稳定，提供了有力的保障。 调蜜结果表明，市、县两级劳动和社会保障部门能按 一、 土保制度的推行取得积极成果 照《被征地人员养老保障试行办法》和《被征地人员养老 保障实施细则》的有关规定，对基金实行单独建账核算， ?放市本级及所辖各县(市)区结合经济发展状况和财 政展受能力均建立了 土保制庶，制定了相应的实脯细 基金的征撒、发放分别设置了收入户、支出户等会计科 则，明确了参保对象:根据各地的经济发展状况和被征地 目，征收的基金能按月及时上缴财政专户，专款专用。经 人员的经济状况，分别确定了3-5个待遇支付标准。除个 办机构通过银行实行社会化发放拌老金，享受人员于每月 别地方养老保障擞费没有雪运行政府补贴外，在撒费资金的 规定日期前在银行各营业网点直接领取养老金。米发现虚 筹集上裴本能体现现行政策要求，达到政府出…点、集 假参保、转借、挪用或截留、挤占养老保障资金等违规情