浅淡如何打击走私贩私卷烟.doc

浅淡如何打击卷烟走私贩私活动 内容提要：本文针对“特零证”的取消，面对WTO，如何加大打击卷烟走私贩私的力度，保证国家的财政收入和维护行业的健康发展，对打击卷烟走私贩私活动谈几点看法。 关键词：打击 走私 贩私 活动 走私罪是指违反海关法规，逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄国家禁止进出口的物品。卷烟走私贩私也是如此，其危害性是非法牟取暴利的严重经济犯罪活动，它不仅威胁着民族卷烟工业的发展，干扰卷烟国际间的正常贸易，破坏国家烟草专卖制度，给国家造成巨大的经济损失，而且败坏社会风气，腐蚀干部队伍，既是重大的经济问题，又是重大的政治问题。因此，必须充分认识到打击卷烟走私贩私活动的重要性、艰巨性和复杂性，要常抓不懈。取消特种零售许可证，是我国政府为适应加入WTO后的形势作出的决定，是对入世的承诺。持证零售户可从事进口卷烟的零售业务，并不意味可以销售走私卷烟。各级烟草专卖局对销售走私卷烟或非渠道购入进口卷烟的企业和个人，仍将一如既往地依法查处。 卷烟走私贩私的原因 卷烟走私贩私其根源是利益的驱动，它是在我国发展商品经济过程中产生的，可谓“冰冻三尺，非一日之寒”。由于它的生存空间较长，尽管你查处一起又一起案件，卷烟走私贩私仍然是死灰复燃，是什么原因使卷烟走私贩私有如此的“生命力”呢？究其原因是多方面的。本人认为，主要有以下原因产生： 1、高额利润的诱惑，使违法分子铤而走险地大操其卷烟走私贩私活动 据了解，走私一万支（50条）三五牌卷烟，可获得利润1600元左右，贩私一万支（50条）三五牌卷烟，可获得利润1000元左右。违法分子受高额利润的诱惑，铤而走险，唯利是图，进行走私贩私活动。 2、行业打击卷烟走私贩私身单力簿，社会监管不足 各级烟草专卖行政主管部门作为维护《烟草专卖法》及其《实施条例》的行政执法主体，多年来在同卷烟走私贩私违法行为斗争中确实发挥了主力军的作用，采取“不等不靠、主动出击”，取得了可喜的成绩。但法律赋予烟草部门打击卷烟走私贩私的权力是有限的，于是行业打击卷烟走私贩私只局限于市场上，只能停留在治“表”上，对经营外国烟草制品购销业务进行处罚。无法治“根”，主要存在如下几方面：首先烟草怕越位，打私部门不到位。烟草部门无法从海上、陆上运输走私卷烟切断其根源，因而不少走私贩私者逍遥法外；其次政府不够重视，打私经费不足也是一个原因；再次是走私贩私卷烟者利用金钱，打通有关部门和个人关系，为其托运、承运走私卷烟，从运输、装卸到销售环节给予了精心周密的安排，以“有钱能使鬼推磨”来腐蚀社会监督，无形间助长了卷烟走私贩私的生存空间。 进一步加大打击卷烟走私贩私的力度，坚持不懈地形成高压态势 从上面卷烟走私贩私的原因来看，为有效地杜绝卷烟走私贩私行为，我们必须抓好以下几方面工作： 1、加大法律法规的宣传力度，充分发挥新闻媒介舆论作用，形成整治氛围 大力宣传依法治烟，是依法治国在烟草行业的体现和具体实施，《烟草专卖法》及其《实施条例》是烟草行业实施 依法治烟的重要法律依据。因此，依法治烟必须明确二个依靠：一是依靠各级政府的大力宣传，深入持久地推动依法治烟向纵深发展，进一步增强全民法制意识，引导公民做守法经营的零售户；二是依靠新闻媒介作用，利用报刊、电视及电台等新闻媒介的舆论监督作用，对卷烟打私的重大成果、走私贩私违法分子被判刑的案件及打私遇到严重阻力的案件，及时进行宣传报道，以引起社会各界和各级政府对卷烟打私斗争的重视和支持，形成卷烟打私的强大威慑力。 2、进一步加强情报网络建设 能否及时准确地获取走私贩私情报，是深入打击卷烟走私贩私活动的关键环节。因此，各地要下功夫抓好打击卷烟走私贩私情报网络建设的工作，要紧紧依靠群众，充分发动群众获取可靠的线索。要更大范围公布举报电话、设立举报信箱，积极培养线人，落实举报奖励制度，鼓励群众积极反映情况，扩大案源，为打击卷烟走私贩私工作提供及时、可靠的情报。 3、把打击卷烟走私贩私工作列入地方政府的重点工作 打击卷烟走私贩私工作涉及面广、情况复杂，是一个系统工程，非常需要地方政府的大力支持。因此，各级烟草专卖局要高度重视做好把卷烟打私贩私工作列入地方政府的重点工作，形成议事日程，由政府牵头，烟草、公安、工商、海关等有关执法部门组成联合行动组，密切配合，各司其职， 形成整治的氛围。要采取岸边堵、陆上查、市场管、查网络、挖团伙、抓主犯为重点，深入查扣一批涉及面广、情节严重、性质恶劣卷烟走私贩私的大案要案，依法严惩一批卷烟走私贩私违法犯罪首要分子及其“保护伞”。 4、加大追刑力度，严惩卷烟走私贩私分子 各级烟草专卖局要把涉嫌走私贩私违法犯罪分子名单列出来，移交司法机关并积极配合追究刑事责任。要真正做到：案情没有搞清的不放过；卷烟走私贩私分子没有依法依纪处理的不放过；该移交司法机关没有移交的不