南京市第十二次党代会.docVIP

　州第十一次党代会紧紧围绕推进甘南跨越发展和长治久安的主题,在认真总结“十一五”发展成就的基础上,把实施“产业富州”战略、建设“多元甘南”作为今后五年经济社会发展方面的主要任务和重大问题之一,进行了深入分析和科学部署,明确了在“十二五”期间将做大做强以清洁能源、农畜产品加工、藏中医药和优势矿产等为重点的特色优势产业,形成多元支撑、优势互补、充满活力的产业体系。 　　地区发展不平衡,是甘南的一个基本州情。构建多元支撑、优势互补、充满活力的产业体系的本质是促进区域协调发展。促进区域协调发展,是我国在新世纪新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。党的十六届五中全会在总结我国现代化建设经验的基础上,提出了我国区域发展战略。党的十六届六中全会把“落实区域发展总体战略、推动各地区共同发展”作为构建社会主义和谐社会的重大举措。我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要专辟一篇对促进区域协调发展做出了全面规划,并提出了坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略总体优先位置,给予特殊政策支持。风从东方来,草原满目春。党和国家对促进区域协调发展的战略部署,为地处西部、资源丰富的甘南促进实现跨越发展提供了千载难逢的历史机遇。 　　无限机遇在眼前,跨越发展应当先。2009年,省委、省政府高屋建瓴,突破性地提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。在社会进步的康庄大道上一个都不能少。在全省区域发展战略中,甘南既非“中心”,又非“两翼”,但在“组团发展”中突出特色魅力,实现区域经济的腾飞,在位于“世界屋脊”东端的这片美丽的草地上绘就新图,已不仅仅只是个梦想,而且是正确的选择和唯一的出路。甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划指出,要打造区域功能组团,把推动民族地区发展和扶贫攻坚作为区域协调发展的重点,支持甘南等“两州两市”及国扶贫困县,发挥旅游资源和特色农副产品资源丰富的优势,走特色发展之路。“组团发展”的实质就是要激活每一个特色经济细胞,支持发挥比较优势,突出特色经济。甘南是全国十个藏族自治州之一,自然资源丰富,旅游资源异彩纷呈,是全省主要的畜牧业基地,发展潜力大、后劲足,在甘肃区域发展战略中肩负着重大的历史使命。 　　特色产业是一个地方较之其他地方发展较快,资源秉赋较好且具有竞争力的产业,对经济发展有着强大的推动作用。推动特色产业发展,是调整经济结构、转变经济发展方式的一项重要工作。发展特色产业,是实现甘南经济跨越式发展的战略重点。经过多年的努力,特别是通过“十一五”的发展,甘南经济社会发展已经具有更加坚实的基础,特色产业势头强劲,发展后劲不断增强,形成了以水电、旅游、矿产、畜产品加工等为重点的支柱产业,经济结构进一步优化,初步走出了一条具有甘南特点的现代农牧业发展之路,为构建具有甘南特点的优势特色产业体系奠定了基础。 　　成绩与困难并存,喜悦和忧患同在。同时,我们也应该清醒地看到,近年来甘南特色优势产业虽然有了很大发展,但从总体上看,还存在着层次低、规模小、品牌不响等问题,与跨越发展、科学发展、可持续发展的要求相比,差距还很大。另外,不管是从发展阶段或发展的层次,与全省、全国相比,甘南在总体上仍属欠发达地区,特别是发展方式上,特色产业发展虽已起步,部分领域提升较快,但规模小、层次低,三次产业之间关联度差,一产无论是农区还是牧区,小型的家庭式自然经济仍然突出,集体经营、规模经营发展不够,二产所占比重低,结构不合理,三产方面,虽然近年来特色优势产业发展步伐加快,但受交通、能源、技术等方面制约,其支撑力仍然不强。 　　“成长中的烦恼”,根子在发展的不足,源于发展方式的不科学。目前,我州产业发展的现状是,资源开发和产业发展整体水平不高、资源利用率低、优势效应尚不明显。因此,在全国大多数地方都向新型现代工业化道路迈进时,甘南还处在改造传统农牧业、推进工业化的起步阶段,只有通过加快构建多元支撑、优势互补、充满活力的产业体系加以解决,进一步加大产业结构调整的力度,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 　　建设“多元甘南”,促进区域协调发展不仅是局部问题,而且是全局问题；不仅是一个紧迫的经济问题,而且是一个重大的政治问题。建设“多元甘南”、促进区域协调发展,正是以魏建荣同志为书记的第十一届州委准确判断全国全省发展形势、立足甘南州情、应对时代课题的战略安排,是心系群众、情牵民生的智慧结晶。 　　特色是发展的最大动力。建设“多元甘南”,要继续把培育特色优势产业放在战略地位,要紧紧依靠固有的优势资源,以旅游产业为重点,加快多元产业发展步伐,着力培育壮大以清洁能源、农畜产品加工、藏中医药和环保级别高的矿业等为重点的支撑产业,要以旅游业龙头带动,加速发展现代服务业,着力提高第三产业在我州国民经济和就业结构中的比