刍议环境审计促进可持续发展战略.pdf

2011年 8月 社科纵横 Aug，2011 总第26卷第8期 S0IAL SCIENCES REVIEW V0L．26NO．8 刍议环境审计促进可持续发展战略 李菊香 (兰州商学院陇桥学院 甘肃 兰州 730101) 【内容摘要 】可持续发展理论为人类社会未来发展指明了方向。贯彻可持续发展思想和行动除了需要建立健全环境法律制度规 范外，还要建立与之协调的环境管理与监督体系，审计监督必然发挥其重要作用。开展环境审计是审计工作发挥监督职能作用， 促进社会走可持续发展道路的必然要求。开展环境审计 ，对于资源的节约和有效利用，加快产业结构调整步伐，合理配置各种生 产要素 ，促进可持续发展具有重要的作用和意义。 关【 键 词 】环境审计 可持续发展战略 审计监督 中图分类号：F239．4 文献标识码 ：A 文章编号：1007—9106(2011)08—0095—02 随着资源和生态环境问题 日益突出，如何解决追求物 相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。它 质生活质量与保护生态资源环境的关系，决定着人类未来 既是实现我国经济和社会发展的重大战略举措 ，也是造福 的发展状况和前途命运，最终提出了解决这一矛盾的基本 当代 、泽及子孙的大事。 发展模式——可持续发展模式。 二、环境审计的内容 一 、可持续发展的涵义 贯彻可持续发展战略除了需要建立健全环境法律制度 可持续发展一词，最早是在 1972年6月 5日在斯德哥 规范外，还要建立与之协调的环境管理与监督体系，建立相 尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式提出的。目前已 应的环境保护监督机制和程序。审计组织作为重要的监督 得到广泛认同的可持续发展的概念是由挪威前首相布伦特 评价鉴证组织，作为社会经济健康运行的 “免疫系统”，应该 兰夫人主持的世界环境与发展委员会于1987年公布的 《我 发挥其自身优势，开展环境审计，使审计监督为贯彻可持续 们共同的未来》报告中谈到的可持续发展概念。报告中指出 发展战略服务。可持续发展战略的提出把环境审计问题提 可持续发展是 “既满足当代人的需求，又不对后代人满足其 到了议事 日程上来，环境审计也将成为贯彻落实可持续发 自身需求的能力构成危害的发展”。这一概念鲜明地表达了 展战略的重要措施，为维护社会经济健康运行和环境保护 ， 两个基本观点 ，一是要发展；二是发展要有限度 ，不能危及 推动我国的可持续发展起到重要作用。 后代生存 ，强调人与 自然的和谐发展。 国际商会 (ICC)认为，“环境审计是环境管理的工具 ，它 可持续发展要求既保证经济高速发展 ，又保护生态环 是对与环境有关的组织 、管理、设备等业绩进行系统地 、有 境 ，使社会经济同资源环境实现 良I生循环，以保护资源环境 说服力地 、客观地评价 ，并通过有助于环境管理和控制 ，有 为前提对社会进行革新。在整个发展过程中要协调好人 口、 助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到 资源、环境 、社会及经济发展之间的关系，充分体现社会公 保护环境的 目标”。也有人称环境审计为环境 、健康和安全 平 、发展和环境的统一、生态与经济的协调。发展是 目标 ，可 审计，它作为现代审计的一个分支 ，是指由审计机构对政府 持续是发展的前提，可持续发展才是真正的发展。 部门、企事业单位所承担的环境管理责任进行监督 、评价和 对于我国面临人 口众多、资源相对不足的现状，实施可 鉴证的独立性专门