乡镇财政收支的差异性和延续性研究.pdfVIP

( ) 第 26 卷第 5 期 惠州学院学报 社会科学版 Vol 26No 5 　 2006 年 10 月 JOURNAL OF HUIZHOU UNIVERSITY Oct 2006 乡镇财政收支的差异性和延续性研究 ———基于农村税费改革前后的比较 李普亮 , 朱永德 ( 惠州学院 　经管系 , 广东 　惠州 　516007) 　　摘 　要 : 农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁 , 对乡镇财政收支产生了深刻影响。 税费改革前后 , 乡镇财政收支一方面表现出了明显的差异性 , 另一方面表现出了显著的延续性。为此 , 在巩固农 村税费改革成果的同时 , 必须加快相关制度的创新步伐 , 力求实现乡镇财政收支问题的“标本兼治”。 关键词 : 农村税费改革 ; 财政收支 ; 差异性 ; 延续性 ( ) 中图分类号:F810. 422 　　文献标识码 :A 　　文章编号 2006 05 - 0061 - 05 　　农村税费改革是农村经济社会领域的一次深刻 其中农业税收不到 450 亿元 , 由此大致可以推算, 变革 ,从制度设计和实践结果看 ,它对乡镇财政收支 税费改革后 , 全国乡镇财政收入减少约 905 亿元。 产生了“三重效应”:一是取得了原有制度框架内未 以山东省肥城市为例, 农村税费改革前 , 全市乡镇 能获取的收益 , 二是面临着原有制度框架内未曾遇 共征收农业两税及附加和教育集资等共 6713 万元 , 到的问题 , 三是原有制度框架内的问题不但未能解 改革后两税收入 4785 万元 , 减收 1928 万元 , 降幅 决 , 反而进一步加剧。概而言之 , 农村税费改革前 达 28 7 % 。2003 年上级分配税费改革转移支付资 后 , 乡镇财政收支表现出显著的差异性和延续性。 金 2012 万元 , 乡镇可分享 1138 万元 , 乡镇级财力 [1 ] 仍减少 790 万元。 　　一、农村税费改革前后乡镇财政收支的差异 特别是随着农村税费改革的不断深化 ,传统农 性 业税收的主体 - 农业税和农业特产税也逐步退出了 ( ) 　　 一 收入渠道与数量的差异 舞台。2005 年 12 月 29 日,十届全国人大常委会第 农村税费改革作为农村收入分配制度的一次重 十九次会议高票通过决定 , 自2006 年 1 月 1 日起废 大变革 , 其实质是对国家、集体与农户间利益分配 止《农业税条例》,这就意味着农业税正式退出历史。 关系的重新调整。此次改革取消了乡统筹费、农村 同时 ,始于 1994 年 1 月 30 日的《国务院关于对农业 教育集资等行政事业性收费和政府性基金、集资 , 特