PPP模式给建筑企业发展带来的机遇和挑战.pdf

第2期(总第 190期) 翘楚建前． 监理与管理■ PPP模式给建筑企业发展带来的机遇和挑战 潘盛银 (福建联美建设集团有限公司，福建厦门361000) 摘 要 PPP模式已经成为经济中一个重要的模式。详细分析了PPP模式给建筑企业带来的机遇、风险及挑战，提 出风险防范对策措施，对建筑企业参与PPP项目，实现转型升级发展具有积极的意义。 关键词 PPP模式；机遇 ；挑战；对策 0引言 有运行维护服务收入的多重收益结构转变 ，这将为建筑业企 PPP模式即Public— vat—P nership的字母缩写 ，是 业转型升级提供了极好的机遇。 一 种新兴的公共基础设施项 目融资模式。该模式由政府授 1．5为建筑品牌打造提供了平台 权 、规制和监管社会资本企业 ，社会资本企业出资、建设和 PPP项 目大多为民生或人民群众较为关心的项 目，这将 (或)运营，提供公共产品和服务，公私双方长期合作、共担风 为企业品牌宣传提供一个良好平台，加上企业长期参与运 险和收益 ，提高效率和服务水平。现如今 PPP模式已经成为 营，也将为企业带来 良好的品牌效益和社会效益，有助于打 经济中一个重要的模式 ，给建筑企业带来发展机遇，但 由于 响品牌知名度。 PPP项 目属新兴事物 ，还存在一些问题 ，建筑业企业在参与 2PPP模式下，建筑业企业的风险 PPP项 目时也面临着诸多的风险，如何借力 PPP图发展 ，同 2．1企业资金有被 “套牢”危险 时做好PPP模式风险防范，是众多建筑业企业追求的目标。 由于PPP项目多为基础设施或公共建设项 目，回报期限 1PPP模式下。建筑业企业的机遇 长，这将导致建筑企业投入大量资金后却发现回报率低、经 1．1可承揽到更多的工程项 目 营现金流少等困难 ，这类资本往往资产流动性差、难以退出 经济进入新常态以来 ，传统工程项 目正在急剧减少，单 或政府回购变现，巨额投入有被 “套牢”的危险。 纯依靠工程承包的企业生存空间越来越窄，PPP将是建筑企 2．2企业相关权益或难以得到保障 业未来新建工程项 目的主要来源 ，建筑企业可以在未来几年 当前国家推出PPP模式时间还不长，相关法律制度和管 承接PPP项 目的战略机遇期里多接一些未来十几年建设、运 理机制还不健全，如福建省也仅仅是于2015年5月出台了 营的项 目，才可能成为未来建设行业的王者。 一 个 《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点扶持政策的 1．2可解决许多项 目的融资困局 意见》，其他配套条文少，加上中央和地方政府缺少一站式立 当前许多建设项 目落地率较低，最关键的一个因素是政 项、评估和审批等机构，企业相关权益或难以得到保障。 府无力投资及融资难，而PPP项目将有更多的民营资本和有 2．3企业始终处于弱势地位 国企背景的工程资本参与进来，让项 目投资建设成为可能， PPP模式进行项 目经营时，政府始终处于主导地位，而 这也将为建筑业企业带来了更多的业务量。 政府和企业经营和管理理念存在分歧 ，政府以为人民服务为 1．3可增加建筑企业的收益 办事原则 ，更多的是从公众利益的角度出发 ，企业追求更多 随着建筑市场竞争的日趋激烈，传统的建筑行业利润率 的则是盈利，同时政府换届、领导离任等因素的存在，可能会 只有3％或更低，而采用 PPP模式建造、运营的项 目，其质量、 造成项 目难产，加上政府所所掌握的监督职能会给企业带来 效益将远好于传统项 目，建筑业企业也将分享项 目投资、运 束缚