业主大会的民事主体地位探究.pdf

2017年2月 知 与 行 Feb．，2017 总第 19期 第2期 CognitionandPractice SerialNo．19 No．2 依法治国研究 张兵．业主大会的民事主体地位探究[J]．知与行，2017，(2)：71—75 业主大会的民事主体地位探究 张 兵 (哈尔滨工业大学 法学院，哈尔滨 150001) [摘 要]党的十八届四中全会指 出，我国需进一步完善和发展基层民主制度，依法推进行业 自律建设，提高 自我管理和服务能力。业主大会制度作为业主 自治的一种形式，在我 国建立已有 十余年，但 目前的发展状况并不理想，究其原因是没有在法律上明确其法律地位。我 国现行的 《民 法通则》采取的是民事主体二元结构，业主大会被排除在 自然人、法人之外，但是在 《物权法》、相关 司法解释、地方性法规、司法案例 中却相继出现了片面赋予业主大会原告资格或被告资格的现象。 这种实体法与诉讼法、立法与司法、中央立法与地方立法不协调的现 象，表明业主大会法律地位急 需厘清。2016年 12月19日第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议 了民法总则草案三审 稿，草案亮点之一是确立民事主体三元结构，但在草案 中并未涉及业主大会的民事法律地位问题。 在 民法典加速制定的大背景下，在现有制度的基础上，进一步研究确认业主大会的功能和地位 ，一 方面在实践层面揭露实务 中出现的困境，并说 明赋予业主大会 民事主体地位的必要性，另一方面 在理论层面探讨赋予业主大会民事主体地位的可行性。 [关键词]业主 自治；业主大会；民事主体 [中图分类号]D90 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2017)02—0071—05 一 、 业主 自治 的产 生 (一 )学 理 基础 制度 的建立往往 以理论 的发展为前提 ，业主 自治制度 的产生 以 “建筑物 区分所有权理论 ”为基础 。 作为 民法 的重要组成部分 ，物权法近代 以来 随着私权 的普遍确立取得 了长足 的发展 ，而建筑物 区分所有 权理论 的建立 ，正是物权理论新发展 的突 出代表 。一般认为 ，一栋建筑物 的所有权 由三部分组成 ，即专 有权 、共有权和成员权 。专有权是指业主对 自己购 买 的房屋享有完全 的排他性所有权 ，不容他人侵犯 ； 共有权是指对建筑物共有部分 ，如走廊 、楼梯 、花坛等 ，所有业主共 同行使权力 、承担义务 ；成员权是指居 民有权参与业主大会制定规则 、参与表 决 的权利 。 随着我 国城 市化进程 的加快 ，大量农村人 口涌入城 市 ，造成人 地矛盾加剧 ，交通拥堵等 “城 市综合 征 ”，这些 因素迫使城 市建筑 向高空发展 。在房价高升不下 的背景下 ，基本不存在一栋住宅仅为一人所 有 的情况 ，绝大部分是分割为不 同部分为众多居 民所共有 。就建筑物专有部分而言 ，业 主 的权利 、义务 界限较为清晰 ，一般不存在大 的争议 ；但共有部分 的使用 ，情况却恰恰相反 ，一方面共有部分为全体业主 所共有 ，每位业主都有在不妨害他人利益 的前提 下按照 自己意志使用 的权力 ，另一方 面 ，由于业主生活 需求 、价值观 、行为方式 的差异 ，对 公共部分 的使用往往 彼此之 间形成 巨大差别 ，产生矛盾 ，难 以调和 。 [收稿 日期 ]2016—12—13 [作者简介 ]张兵 (1992一)，男 ，湖北襄 阳人 ，硕 士研 究生 ，助管 ，从事刑法研究 。 · 71 · 人有趋利避害 的本性 ，这种个体利益之 间矛盾要想靠业主之 间的 自动协调来解决 ，显然是不现实 的，因 此 ，有必要在业主个体之上建立一个统一 的组织 ，制定规则 ，协调业主之 间的行为 ，维护住宅生活秩序 ， 最大程度地发挥建筑物专有部分、共有部分 的职能。业 主 自治制度便 随着建筑物 区分所有权理论 的发