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企业效能监察的理论依据初探 张建东 (大港油田公司纪检监察处) 摘要：企业效能监察在企业生存与发展中发挥的重要作用已被多 要结合企业 的实际和特点，找准位置 ，更新观念 ，开拓创 年的实践所证明，其基础理论和应用理论也在实践中得到不断丰富 新，把工作职能溶于企业的生产、经营、管理中去，保证党 和完善。然而，应该看到与效能监察在实践中取得的成效相 比，其理 的路线、方针、政策在企业的贯彻落实，促进企业强化管 论研究尚较薄弱，效能监察在实践中总结出的成功经验和有效方法 理、提高经济效益，为企业的改革、发展和稳定服务，这是 等 ，还没有真正在理论上确立下来。比如，效能监察的地位和组织领 新时期行政监察理论的内在要求。显而易见，这一理论为 导需要进一步明确，效能监察立法缺乏一定的权威性 ，等等。这些，需 效能监察的存在和发展提供了充分的理论依据 ，把企业效 要我们在实践的基础上对效能监察的本质与作用、发生与发展进行 认真的研究和探讨，进而在理论上作出回答。 能监察作为企业监察部门实现职能作用的基本方式也就 关键词 ：企业效能监察 理论依据 成为一种必然。 1社会主义初级阶段生产力发展的理论是效能监察 一 是企业监察部 门更好地为企业经济发展服务需要 存在与发展的理论基础 效能监察。 效能监察不是孤立的，它作为上层建筑领域的一部 企业监察工作为企业 的经济发展服务是新时期监察 分，与一定的经济、政治等社会条件是紧密联系的，它的存 理论不断深化的显著标志。首先，企业效能监察是贯穿在 在与发展首先依赖于一定的社会基础。 企业生产经营管理过程中的监察活动，直接与企业的经济 党的十一届三中全会以来，中国共产党作出了中国正 活动发生联系，而且这种监察方式最容易被企业经营管理 处在社会主义初级阶段的科学论断，提出社会主义初级阶 者所接受和欢迎，所 以企业监察部门通过效能监察这种监 段的主要矛盾是人民 日益增长的物质文化需要 同落后的 督管理方式，能够使纪检监察工作与企业的经济活动更紧 社会生产之间的矛盾，这一矛盾正是效能监察在社会主义 密、更有机地结合起来，更有利于服务职能作用的发挥 ；其 次，效能监察使监察部门履行服务职能更具针对性，企业 初级阶段赖 以存在和发展的前提条件。 监察部 门通过开展效能监察 ，能够更好地选准服务的入手 更进一步说，效能监察对于解决社会主义初级阶段的 点，使企业领导所想的、职工所关心的变成我们服务 的具 基本矛盾能够发挥一定的作用，这一特性 ，决定了效能监 体行动；再次，效能监察是监察部门为企业经济发展服务 察在社会主义初级阶段这一特定的社会条件下不仅能够 的有效途径。企业效能监察在促进企业改进管理、提高素 存在和发展，而且具有一定的客观必然性 ，这是效能监察 质、增加效益等方面是直接的、具体的、明显的，而且已经 的理论依据之一。 被实践所证明，这就说明了效能监察这种服务途径是积极 之所 以效能监察在解决社会主义初级阶段基本矛盾 的、有效的。 中能够发挥作用，是因为效能监察能够不同程度的改变与 二是企业纪检监察各项工作的有效开展和职能作用 生产力不相适应 的生产关系，促进生产力的发展 ，而生产