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国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题与对策 ■王玉波 武汉商学院 摘 要：本文以全面推动国有企业惩治和预防腐败体系建设，防范和化解国有企业廉洁风险，促进国有企业领导人员廉洁从 业为基础，提出了开展廉洁从业专项监察的问题和对策。 关键词：廉洁 监察 对策 一 、 开展廉洁从业专 尚没有硬性指标的廉洁从业效能监察，想深入开展感到力不从 国有企业廉洁从业专项监察 ，是指国有企业监察机构在上 心，有一些纪检监察干部怕抓廉洁从业效能监察会削弱廉政监 级监察机关和履行出资人职责的机构领导下，围绕加强国有企 察，“种了别人的地，荒了自己的田”。导致廉洁从业效能监察 业反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员和重要岗位人员廉洁 职能的全面发挥在一定程度上受到影响，廉洁从业效能监察实 从业开展的专项效能监察活动。国有企业的健康发展，迫切需 践上无法全面展开。 要开展廉洁从业专项效能监察。 3．工作滞后弱化监察 1．有利于企业领导班子和干部队伍建设 目前 ，企业廉洁从业效能监察好的企业，多是上级抓得 国有企业廉洁从业专项效能监察对领导班子和干部进行全 紧或经济效益 比较好的企业，而那些经济效益差、真正需要 过程的勤政、廉政监察监督，调查了解其履行职责情况，并以 廉洁从业效能监察来堵漏洞 、聚人心、增效益的企业，对开 事实为依据进行客观评价、根据业绩严格奖惩，可以促进干部 展廉洁从业效能监察缺乏积极性。开展廉洁从业效能监察的 队伍素质的全面提高，调动职工群众的工作积极性，推动企业 企业大多缺乏长远规划，号召多，具体措施少，随意性大 ， 深化改革 、提高效益、保持稳定。 就事论事的情况较多。缺乏必要的法律、财会 、审计、企业 2．有利于充分发挥企业纪检监察部门的作用 管理等专业知识的培训，工作大多停 留在查漏洞 、提建议 、 在国有企业廉洁从业专项效能监察中，企业纪检监察部门 定制度上，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼 不受当事者权限、利益的束缚，充分运用党和政府赋予的监督 上，难于找到有效的切入点和突破 口，致使廉洁从业效能监 检查权 、调查取证权 、监察建议权和一定的行政处分权，适时 察难 以收到应有的效果。 进行监督检查 ，把党纪处分与政纪处分有机的结合。国有企业 4．缺乏公开忽视监察 廉洁从业效能监察的全过程，实际是纪检监察机关 “教育、保 目前政务公开、厂务公开制度尚在实践起步阶段，有的企 护、监督、惩处”四项职能综合运用的过程。 业暗箱操作事项较多，普通党员群众对重大决策或重大事项缺 3．有利于企业正确决策 乏必要的参与了解。有的企业单位 “三会”(职代会、董事会、 国有企业廉洁从业专项效能监察依法对企业决策实施监 监事会)形同虚设，缺乏监察的主动性和针对性。少数单位在 督，保证决策程序的完整和决策依据的完备，防止领导干部违 实施廉洁从业效能监察的过程中，实际是同绕 “一把手”的意 反决策程序，盲 目和错误决策，及时纠正坐失良机的消极决策 图去监察，按照 “一把手”的倾向去监察。 行为，防止出现重大决策失误和贻误决策时机问题，促进企业 5．渠道不畅不易监察 决策低风险、高效率的运作。 发挥企业廉洁从业效能监察的效力，要充分整合各种监督 二、当前国有企业廉洁从业专项效能监察存在的问题 形式和协调机制。在监察的过程中，有的上级主管缺乏敢于硬 I．认识错误不要监察 碰硬的精神 ，不愿或放弃监察；有的只听一面之词，采取宽容 对国有企业廉洁从业专项效能监察工作如何认识，是开展 袒护态度 ；有部分群众害怕民主权利得不到保障，害怕 “