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李 辉 同 志 在2015年上半年全市安监系统党风廉政建设 工作会议上的讲话 （2015年7月31日） 这次会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议，主要任务是总结上半年全市安监系统党风廉政建设工作，研究部署下半年工作任务。下面，按照市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、凝心聚力，勇于担当，上半年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效 今年以来，全市安监系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以落实主体责任为主线，以强化纪律作风建设为抓手，安监队伍建设呈现了新面貌，工作作风出现了新气象，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，主要体现在以下几个方面： （一）“两个责任”进一步压实筑牢。抓好党风廉政建设是各级党组织的责任所系、使命所在。各级安监班子认识深刻，主要负责同志主体责任落实到位，年初亲自召开会议安排部署党风廉政工作，定期组织党组专题会议，研究解决突出问题。班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到既管业务也管廉政，廉政业务工作齐头并进。各级还从健全完善廉政建设各项制度入手，先后出台了落实主体责任意见、落实监督责任意见、责任追究实施办法等文件，搭建起了个人事项报告、约谈提醒、财务内审、考核评价、自我监督等一系列工作平台。主要负责同志与分管领导，分管领导与科（股）室负责人，科（股）室负责人与科（股）室工作人员层层签订了廉政承诺践诺书，将年度廉政计划细化分解，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，真正把党风廉政建设主体责任落到了实处。 （二）作风建设更加强化。去年以来，结合党的群众路线教育实践活动开展，深入贯彻中央八项规定精神，下大力气治理干部队伍存在的“四风”突出问题。通过市县两级的“大走访”活动，全系统共征集意见3452条，整理了6大类236个问题。坚持问题导向，从解决问题入手转变作风，从回应服务对象期盼整治行风，从压实责任起步抓整改落实，从群众满意程度来评价成效。在抓好整改的同时，注重长效机制建设，通过制定一系列规范性文件，将现实的整改成效固化成长期管用的活动成果。先后制定出台了包括工作纪律、工作规则、议事规程、经费支出在内的8大类60多项规章制度。盯紧重大节日时间节点、重要执法活动等易发问题时段的作风纪律建设，从小事小节抓起，强化执纪监督。市局建立了内部执纪检查和明察暗访制度，各级安监部门成立了“庸懒散”专项督导检查工作小组，由单位一把手亲自担任组长，上半年全系统开展了“庸懒散”专项督查10余次，并及时通报了检查情况，巩固了作风建设的良好态势。针对全市安监系统干部队伍整体业务素质亟待加强，执法能力参差不齐，企业安管人员对安全法规知识学习机会少等基层反映比较突出的问题，市局加大了业务培训力度，先后举办危化企业安管人员特种作业规范培训班、安监干部注册安全工程师业务学习培训班等培训活动5期，受教育人员达3100人次。通过学习培训，安监系统干部队伍整体素质得到提升，作风面貌焕然一新。 （三）廉政宣传教育形式多样。年初印发了《东营市安监系统2015年党风廉政宣传教育工作意见》（东安监党组〔2015〕8号），对活动载体、活动时间等进行了详细安排。开展了“党员领导干部大讲堂”活动，由领导干部轮流为大家上廉政党课，讲体会、谈看法，交流党风廉政教育心得。结合 “安全生产月”活动，组织安监系统书法绘画摄影爱好者开展了“安全+廉政”摄影书画比赛。组织系统内干部职工到革命教育基地、廉政教育基地参观，定期组织收看廉政教育警示片，邀请市委党校专家做专题辅导报告。一系列丰富多彩的廉政教育活动地开展，潜移默化地提升着广大干部职工的思想境界，“事事联作风，处处关廉政，人人争标兵”的氛围越来越浓厚。 （四）廉政风险防控及时有效。深化廉政风险防控工作，做到抓早、抓小，积极开展廉政风险点评估，对重点廉政风险点实行重点管理，采取廉政谈话提醒、公开办理程序、公布责任清单等方式，及时抓防范。上半年对重点中层岗位进行了重新确认并填写了《重点中层岗位人员廉政档案信息表》。在重点岗位人员中，开展了以“读书思廉、党课讲廉、典型导廉、警示醒廉、学习考廉、亲情助廉、谈心促廉、提醒督廉、文化育廉”为主题的“九廉”关爱教育。持续推进安全生产专项资金内部审计工作，结合全市“小金库”专项整治、财政专项资金管理使用情况专项检查、项目招投标专项整治工作开展，由市局廉政办牵头组织财务人员，对2014年以来的省市安全生产专项资金868万元进行了源头自检，抽查了四家承担安全生产技术改造的企业，对发现的问题进行了限时整改，确保了资金落实到位，项目建设到位。 按照上级安排要求，从严落实行政审批权限取消下放的具体规定，防止抱权不放变相设租的苗头出现。 （五）巡查问题整改到位。去年10月份，第七巡查组对市局领导班子及领导干部进行了集中巡查，并于今年1月份反馈了巡查意