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如何使风险预控体系建设有效落地 　　摘 要：本文论述了风险预控体系建设在哈密煤电公司大南湖电厂安全生产工作中如何有效落地，通过实际工作中风险预控体系建设的不断推进，将体系建设和日常安全生产工作有效结合进行了简单描述，阐述了风险预控体系建设与传统安全生产管理的关系，提出了风险预控体系建设落地的方法和意义 关键词：风险预控；安全工作；落地应用 DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.185 1 传统电力安全生产管理与风险预控体系建设的关系 （1）发电企业生产环节较多，设备种类繁杂，自动化程度高，生产过程中使用了大量的高温高压设备、易燃易爆物质和有毒有害物资，安全生产工作面临的问题复杂，安全管理工作难度大。传统电力安全管理是以安全目标、安全组织机构、安全规程制度和安全生产责任制为基础的综合性安全管理，其按照“事前预防”、“事中应急”和“事后调查处理”三个维度进行管理，并通过安全检查和安全奖惩实现安全管理的闭环控制 （2）随着发电企业安全管理水平的不断提升，电力以往安全管理模式已经逐渐难以适应新常态下发电企业对安全绩效的更高追求，导致发电企业安全管理水平和绩效的改进出现“瓶颈”，为了解决这类问题，发电企业必然选用更加先进的安全管理理念和更加科学的安全管理模式。风险预控安全管理体系就是基于“本质安全”理念和“闭环管理、持续改进”的思想而建立的新的管理体系，不但继承和发展了传统的安全管理方法的精华，与传统安全管理的方向一致，没有对现有安全管理方法进行全面性地颠覆，不需要做全面、大幅度的转变 （3）风险预控体系建设是以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标，进而实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞，环境氛围好的目标。风险预控体系建设既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是实现安全生产“可控”、“能控”、“在控”的客观要求，是在传统管理体系基础上的系统化、程序化、科学化的补充与完善，实现的是管理的提升 （4）风险预控体系建设就是实现“人、机、环、管”的和谐统一和本质安全。人的本质安不仅指人的知识、技能、意识素质，还包括人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质。首先，应建立科学、合理的人才选择与任用机制，基于人的生理、技能等因素，搭建稳定的人员结构，以保证企业的长远稳定发展；其次，开展长期的人才综合培训战略，一方面是业务素质的训练与提高，另一方面是价值观和思想的引导与培养；其三，实施人文管理，将人员管理的重心由传统的行政命令向情感管理、文化管理转变，这也是企业文化建设的中心策略 设备的本质安全就是质量的可靠性。设备质量是关乎安全表现的最基础条件，设备质量直接影响生产管控的策略与结构，并在一定程度上影响本质安全的进程。其次，在生产过程中通过实施设备改造和设备替代，提高设备和系统可靠性 环境的本质安全就是应用科学的、先进的隔离闭锁装置和安全防护设施，控制危险源，降低风险，同时，使人员能够远离危险源，不承担风险，保证生产环境的安全可靠 管理的本质安全是贯穿整个生产过程的枢纽，是将人、设备、生产环境、生产技术统一协调的纲领。管理是多层面的，包括安全管理、技术管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、信息管理、档案管理等等。开展科学安全管理理论的研究，深入认识企业发展全过程中人、设备、生产环境、生产技术等要素的本质和相互关系，建立和完善发电企业安全管理体系，使之具备本质安全的特质，达成发电企业安全生产管理的均衡发展与协调 此外，对于发电企业的生产系统，生产技术认识与技术控制是伴随整个生产过程的核心工作，安全的最终绩效是要以技术能力的形式表现出来。生产技术的本质安全就是组织在存在安全隐患的条件下，应用科学的安全技术，运用系统理论，实施全过程、全方位、多角度的技术管理，对隐患进行技术认识和超前的技术控制和消除，保证安全局面的稳定 2 风险预控体系建设不能有效落地的原因 风险预控体系建设作为先进的安全生产管理方法，在哈密煤电有限公司大南湖电厂推行三年以来，还没有完全和传统安全生产管理有效结合，呈现出“两张皮”现象，成了一种管理上的负担，究其原因，主要是被动运用了体系，没有主动去做 （1）个别领导认识不到位，没有认真学习风险预控体系建设相关知识，不能把风险预控体系建设重要性的理念灌输到员工中去，致使部分员工一方面认为风险预控体系建设是一套新的管理体系，内容繁杂而难懂；另一方面在思想上不重视，把体系建设当做一种负担，甚至认为只是安监部或者是安全员的事，没有将体系建设和日常生产工作有效结合 （2） 职责划分不够清晰，造成体系建设任务分工不