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百色水利枢纽库区移民地扶贫的思考 　　摘 要：“库”区历来是国家扶贫的重点地区，百色作为一个集老、少、边、穷、石（大石山区）、库“六位一体”的特殊地区，其扶贫任务是非常艰巨的 。库区移民扶贫是扶贫工作中非常特殊的群体，不仅影响着水利枢纽工程的发展，也影响着全面实现小康社会的进程。因此，百色应集中力量，更新理念，不断用改革开放的成果去支持库区移民扶贫工作，加快百色脱贫致富的速度 关键词：广西库区；百色库区；库区移民；库区扶贫 基金项目：广西高校人文社科重点研究基地――老区精神与老少边地区发展研究中心一般项目――百色市异地扶贫移民搬迁调查研究，项目编号：LQ15B16，批准文号【2016】89号 1 库区移民扶贫的现状 百色，总面积3.63万平方公里，是广西内陆面积最大的地级市。作为水库移民区，该地区有384座水库，移民总数达到41万人。其中有百色水利枢纽等八个国家和自治区中大型水利工程，百色水利枢纽工程是国家《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的项目，也是西部大开发的重要基础设施项目之一，被列为国家实施西部大开发战略的重要标志性工程之一。该工程共移民近3万人（推算至2005年为27018人），2006年投入使用，对带动右江革命老区脱贫致富，保障当地经济社会的可持续发展具有重要意义。目前该地区在库区移民扶贫工作方面已取得了一些成绩，但也存在发展速度慢等问题 1.百色水利枢纽工程反贫困的成绩 百色水利枢纽工程投是一座综合型的大型水利枢纽，以防洪为主，兼顾发电、灌溉、航运、供水等，投入使用以来为该地区的脱贫致富做出了重要贡献。具体体现在两大方面： 1.1降低水旱等自然灾害发生的频率，保障人民群众生命财产安全 百色历来是一个水、旱灾害频发的地带。据统计1950―2000年期间，百色地区共发生特大水涝灾害50余次、旱灾110余次，如，1972年靖西发生的最大水灾，农田被淹10.9万亩，仅上半年损失118.8万千克粮食；1957年田林旱灾，1-5月未下透雨，导致全县小麦359公顷、豌豆1556公顷失收75%.春玉米枯死50%。呈现出无年不灾的现象，给当地带了不可估量的损失 百色水利枢纽工程的建成和投入使用大大降低了本地区及整个桂西一带自然灾害发生的频率和危害 首先，可提高这一带的防洪能力。该工程水库总库容为56.6亿立方米，预留防洪库容为26.4亿立方米，“可防御20年一遇洪水标准的南宁市防洪堤，可使南宁市的防洪能力提高到50年一遇；使右江沿岸的百色、田阳、田东、平果、隆安等五县市基本免除50年一遇以下的洪水灾害。这大大提升了该地区的防洪能力，降低了洪灾的危害 其次，提高了供水灌溉的能力，降低了旱灾带来的危害。百色市旱灾频发区。据统计，建国以来每年都有大的旱灾发生，旱灾面涉及到全市每一个县区，农作物减产严重，给人民群众的生活和带来的很大的损失。水库建成后，可为坝址下游的右江盆地农业灌溉及下游沿岸城镇、工矿企业的生产、生活用水提供水质、水量、电量保证。可扩大和改善水田灌溉面积15.61万亩，增加丘陵地的水果灌溉面积11万亩，保证灌溉面积增至58.4万亩，扩大自流灌溉约3400亩。这大大降低了含在带来的经济损失和危害，为本地区的脱贫致富提供了基本保障 1.2提升社会效益和经济效益 该工程的建成为移民地区乃至整个广西的脱贫致富都带来了非常大的社会和经济效益这主要体现在： 首先，为经济发展和脱贫致富提供了电力保障。百色水电站平均年发电量为17.01亿度，可承担广西电网的部分调峰任务，枯水年调峰电量占电站年发电量的64%以上，解决了地区经济发展所需的工业和民用用电 其次，为经济发展和脱贫致富提供了交通保障。该工程大大的改善了百色地区的航运条件，使“百色至田东河段通航300吨级船舶，达到五级航道标准、田东至南宁河段通航500吨级船舶，达到四级航道标准”。“要想富先修路”航运能力的提升，加快了地区经济发展的速度和脱贫致富的步伐 最后，提高了库区移民的收入，使移民群众共享改革成果。2006年水库建成以及《百色市移民后期扶持发展规划》的实施，极大的提高了库区移民的收入。国家直补中大型库区移民后期扶持资金7亿多元。“十二五”期间，全市水库移民项目投资5亿多元，基础设施投资4亿多元，培训劳动力20000余人。这不仅增加了水库移民收入，也改善了水库移民群众的居住和生产生活条件，使水库移民共享了改革发展成果 2.百色水利枢纽库区移民地扶贫存在的不足 近年来，百色库区移民地扶贫虽取得了一些成就，但该地区依然还有贫困水库移民近3万人，究其原因，主要有以下几点： 2.1地理环境的限制 库区地形多属于山区和丘陵，经济普遍落后。这无疑给开发性移民土地安置和脱贫致富带来很大的