税收非均衡增长中的财政风险甄别和防范.pdfVIP

第4期(总第329期) 财经问题研究 Nulnbe，4(Gen训涮alNo．329) 2011年4月 ResearchOilFinancialandEconomicI龉-iilefl 1 April，201 税收非均衡增长中的 财政风险甄别与防范 关 飞1’2 (1．天津财经大学经济学院，天津300222；2．银通投资咨询有限公司，北京100044) 摘要：本文通过对税收非均衡理论的归纳和剖析，从经济学均衡的视角，考察税收纵向超常 规增长和横向非平衡增长的质量和效果以及对财政运行体系产生的影响和冲击。在分析税收非 均衡增长财政风险的形成机理及传导机刺的基础上，揭示了税收非均衡增长造成财政风险的表 现形式、状态及可能危害，并提出了相应的防范和治理建议：即继续推行结构性减税，同时改 革税制结构，推进税收改革向规范中央和地方税收关系方向转变。 关键词：税收非均衡增长；财政风险；税制改革；分税制 中圈分类号：FSl0．2文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2011)04-0098-05 ‘ 上是政府需求，是政府购买力，是财政资金，是 一、税收非均衡增长的风险阐释：税收增长 总需求的一部分。而公共产品是为公众服务的产 理论的经济学逻辑 品或服务，是有特定用途的产品。公共产品在经 税收非均衡的概念来自于经济学中的非均衡 济上的意义，是总供给的一部分，体现为被政府 概念对应的思维“映射”。经济学中，非均衡是 需求所购买的那部分社会产品，是公共需要的使 与均衡相对应的概念。狭义的均衡又叫瓦尔拉斯 用价值形态。 均衡，指市场上供给与需求相等。非均衡即供求 从价值形态来讲，税收(或财政收入)对 不等。在非均衡学派看来，即使市场不出清，经 应于公共产品的供给，财政支出对应于公共需求 济也可以处于广义的均衡状态，即存在非瓦尔拉 的满足。如果税收增长不能有效用之于满足公共 斯均衡状态。 产品的需要，甚至背离这一需求，从而导致需求 公共经济学理论认为，税收是公共产品的价 和供给产生不一致，也必然会影响社会经济体系 格。公共产品的供给和需求达到均衡时，即公共 中的总供给和总需求，这种由于税收增长和公共 产品满足公共需要时，可获得最佳的税收效果和 需要满足的矛盾导致的经济体系的不均衡，笔者 公共产品效率产量。 称之为税收的非均衡增长。 税收的增长依赖于公共需要，这里的公共需 税收非均衡增长，即以经济学的非均衡为镜 要在观念形态上是一种欲望、理念；在价值形态 像，将之借鉴到税收增长的波动和平稳性之中， 收稿日期：2010．11-06 126．eom 万方数据 ##|}∞*m*十∞#＆风＆§Ⅲ自#＆ 从纵l自』和措向两个维度来考察税收增K的质量和 的．一方面多收税压抑私人部门投资和消费的积 效果，及对财政体系产生的影响和冲tlt。具体来 极性，另一^而扩张公其投资，无疑增加了投资 讲．就是通过税收的超常规增长和不平衡增比米 风险一，武彦民在其著作。p提到财政收入增加 考察其产生财政风险的可能性、程度驶影响．进