定位大服务注重小细节_李忠好.doc

人民法院报/2015 年/10 月/15 日/第 001 版 定位大服务 注重小细节 ——安徽法院诉讼服务中心建设工作纪实 本报记者 李忠好 本报通讯员 周瑞平 经过两年多的不懈努力，安徽省 126 个法院建成了融立案、信访、执行、诉调衔接等多项功能为一体、规范统一的诉讼服务中心，当事人在设施齐全、温馨舒适的大厅，可以“一站式”办理除庭审以外的所有诉讼服务事项。全省法院形成了诉讼服务大厅、诉讼服务网、“12368”诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务新格局，最大限度减少人民群众的“问累”、“诉累”、“跑累”，走出一条实用化、精细化、可持续化的诉讼服务之路。 “四统一”促进诉讼大服务 为了最大限度地减少人民群众反映强烈的打官司“门难进、脸难看、事难办，立案难、诉讼难、执行难”和“问累、诉累、跑累”，2012 年 4 月，安徽省高级人民法院党组决定在全省法院建设标准统一、制度完善、服务规范的诉讼服务中心。 “当事人都期盼打一个高效率、低成本、透明化的官司，因此，我们提出诉讼服务工作大服务定位，要把最好的场所让给群众，最优的设施留给群众，为群众提供优质高效的诉讼服务。”安徽高院院长张坚告诉记者。 安徽高院要求全省法院齐心协力、全力以赴改变诉讼服务模式。在服务空间上，诉讼服务大厅、诉讼服务网、“12368”诉讼服务热线同步建设，为当事人提供面对面、网上、线上多种方式的司法服务；在服务内容上，将原先分散在后台的诉讼服务全部集中到前台办理，让当事人在一个大厅里就可以一站式办理除开庭以外的诉讼事务，形成一站式服务、一体化运行、一揽子解决的为民服务平台。 在建设过程中，安徽法院坚持“四个统一”：统一组织实施，统一机构设置，统一场所建设，统一资源配备。 安徽高院出台全省法院诉讼服务中心规范化建设活动的实施意见、岗位职能、诉讼服务网、“12368”诉讼服务热线工作规程等一系列制度文件。先后召开建设动员会、调度会、现场会、经验交流会，三级法院全局联动，统筹推进诉讼服务中心建设。成绩优秀的由安徽高院组织命名“优秀诉讼服务中心”、“规范化诉讼服务中心”，评优实行动态管理，每两年进行一次考评。 全省法院自上而下地统一建设标准、场所名称、标牌标识、功能分区，因地制宜抓好改建、扩建、新建。合肥、蚌埠、宣城、铜陵、芜湖、淮北等中院及许多基层法院立足现有条件，对原有诉讼服务场所进行大力改建；马鞍山、阜阳等中院及临泉、芜湖、舒城、灵璧、青阳等基层法院选址扩建，打造全新的诉讼服务场所；安庆、宿州、六安等中院以及天长、寿县、淮北杜集、芜湖三山、淮南潘集等基层法院抓住新建审判楼契机，将诉讼服务中心与审判大楼同规划、同设计、同建设。合肥铁路运输法院、芜湖经开区人民法院在租赁的办公楼里建成软、硬件水平俱佳的诉讼服务中心，将更多空间让给群众。 经过两年多努力，全省 126 个法院诉讼服务中心总面积达 94251 平方米，其中改建 49960 平方米，扩建 8947 平方米，新建 35344 平方米，平均每个诉讼服务中心 742 平方米。与此同时，全省三级法院共用的集便民服务与司法公开于一体的诉讼服务在线平台以及“12368”诉讼服务热线投入运行，全省法院开启了全新的诉讼服务模式。 一个个新建的宽敞明亮、设施齐全的诉讼服务中心，改变了以往诉讼服务场所拥挤狭小、条件简陋的面貌，但大服务需要大量人力的投入。安徽高院副院长汪沪平介绍说，针对案多人少的 第 1 页 共 3 页  矛盾，结合当前司法改革实际和“中心”性质，全省法院将“中心”工作分为审判、审判辅助、审判事务、诉讼服务等四大类，统筹资源配备。审判类、审判辅助类职能由法官、法官助理履行，审判事务类、诉讼服务类职能由司法辅助人员、司法行政人员或者通过社会购买服务解决。 2013 年，安徽高院与省财政厅、省编办联合下发了《关于政府向社会购买审判辅助服务的指导意见》。迄今，全省已购买审判辅助服务 4000 余人，较好地解决了有限的法官资源和服务中心大量人员需求之间的矛盾。同时，广泛借助社会力量，将人民调解员、基层社区工作者、行业协会成员、律师以及心理咨询、法律服务志愿者等各种社会力量引驻到“中心”，真正形成了一个司法服务的聚集地。司法资源的优化配备，让少量法官在前台办理综合性服务工作，使更多法官从日常事务工作中解脱出来，集中精力审理好案件。 细节体现司法服务品质 10 月 13 日上午，安庆的王律师来到合肥市包河区人民法院诉讼服务中心。立案工作人员 5 分钟左右就为他办好了一起民间借贷案件的立案手续。工作人员告诉王律师可以在大厅的多功能诉讼服务一体机上，通过扫描身份证查询案件信息，也可以打“12368”服务热线查询，或用手机扫描二维码登录安徽法院诉讼服务网，实名注册后就能查到案件的每一步进展情况。 “有这么多选择啊，今后查询案件就