为小微企业参保助力、让人人享有社会保障.pdfVIP

公共管理 | Public Administration 为小微企业参保助力、让人人享有社会保障 王勤 顺昌县社会劳动保险管理中心 353200 摘要:2010年10月颁布的《社会保险法》确立了我国社会保险体系的基本框架，在五项社会保险制度中，明确养 老保险的目标是覆盖各类劳动者和全体居民；针对小微企业具有数量大、发展速度快、从业人员多为农民工且工 资收入低、流动性大、参保率等特点，如何做到通过加强对小微企业在社会保险领域的政策扶持，更快更好的将 小微企业全面纳入社会保险覆盖范围，对实现中央提出的全覆盖目标具有十分重要的意义。 关键词:小微企业 养老保险 全覆盖 参保率 经济学者郎咸平认为，小微企业是小型企业、微型企业、家 法定退休年龄尚不足15年，对于将来能否实现按月享受退休金没有 庭作坊式企业、个体工商户的统称，目前小微企业已成为我国实体 把握而放弃参保；另外还存在一些愿意在就业地参加企业养老保险 经济的晴雨表，但在社会保险法实施以来，小微企业社会保险扩面 的外地农民工，因其父母要在其户籍地领取新农保待遇，其本人已 情况却不容乐观，经济下行、制度设计存在缺陷、经办机构能力不 在户籍地强制参加新农保而无法自主选择在就业地参加企业社保； 足，都对小微企业及其职工参保产生一定的影响，参保意愿普遍不 另一方面，小微企业主只为获取最大化的经济效益尽可能的节约人 高。 工成本，不愿意为员工参保；且这些企业中都没有配备专职的社保 经办人员，多为财务人员或行政管理人员兼职，而兼职的企业经办 一、小微企业参保现状(以顺昌县为例) 人员由于工作繁重、流动性大，直接影响其对社保政策的理解程 通过一段时间以来对全县境内的部分小微企业进行走访调查发 度，最终影响员工参保率的稳定和提高。 现:在调查了三十家小微企业中，有为员工参加企业职工基本养老 5、小微企业员工的法律意识淡薄。小微企业员工大多缺乏自我 保险的不足50%(不含已参加新农保的)，参加工伤保险的占70%，参 保护意识、法律观念淡薄。临时工、试用期、外地农民工则成为未 加医疗保险的占18%(不含新农合、城镇医保)，参加失业保险的占 参保小微企业逃避参保缴费最好理由，不遵守社会保险法律法规的 21%，参加生育保险的占51%，有个别小微企业，五项险种均为零比 情况十分普遍。 例；参加基本养老保险情况总体呈现出企业及其职工参保率低、实 6、社保经办机构经办能力不足对小微企业参保产生影响。随着 际缴费人数低、缴费基数低等特点，出现以上情形主要是由于当地 参保人数的逐年增加，服务对象不断扩大，各级经办机构均处于超 经济发展、就业状况、各项社会保险费率相对较高、参保对象的主 负荷运转的状态，经办机构不堪重负，难以做到精细化管理。而小 观因素及法律意识等因素影响综合形成的。 微企业的发展变化快，人员变更情况难以及时掌握，甚至在小微企 业倒闭后，当地社保经办机构也无法及时掌握相关信息。再加上目 二、影响小微企业参保率的主要因素 前小微企业的劳动关系还不够规范，多数企业未按规定与员工签订 1、当地经济发展直接影响小微企业参保的能力。随着近年经济 劳动合同，不利于社保经办机构掌握每个企业的用工、工资发放情 下行压力增加，很多小微企业都面临原材料价格上涨、人工成本增 况，信息不对称给经办管理带来很大的困难。 加、融资渠道狭窄等实际困难，其参保、缴费也面临困难，心有余 而力不足。 二、对策和建议 2、就业状况对小微企业参保产生较大影响。小微企业通常职 《社会保险法》的颁布实施，无疑为推动社会保险事业发展