从应然到实然：残疾人受教育权保护之法律形塑.pdfVIP

2016 年9 月 湖南师范大学教育科学学报 Vol .15 No .5 第 15 卷第5 期 Journal of Educational Science of Hunan Normal University Sep. ，2016 从应然到实然：残疾人受教育权保护之法律形塑 陈 颖 （湖南师范大学法学院，湖南 长沙410081） 摘 要：保障残疾人生存发展的关键在于实现残疾人的受教育权，这不仅是实现社会公平的重要基础更是教育公正的体 现，应以全纳教育为核心、国家义务为本位、平等保护为原则、终身教育为理念等四个维度来保护残疾人的受教育权。虽然我国 已经初步构建起宪法、法律、行政法规、部门规章和地方行政法规四个层次的保护残疾人受教育权的法律法规体系，但是仍然 存在立法层级较低体系不完备等一系列问题，建议从专项立法角度推动残疾人教育进步，构建《特殊教育法》为核心的残疾人 受教育权的法制保障系统，增强法律条文的操作性，完善家长参与机制及残疾人鉴定评估制度，强化监督惩罚条款和机制。 关键词：残疾人受教育权；法律保护；完善建议 中图分类号：G40-011.8 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2016 ）05-0097-06 《世界人权宣言》以及各国法律都明确规定公民的最重 体的受教育的权利，通过制度的设计在资源分配等方面向弱 要基本权利之一就是受教育权。残疾人受教育权是否能够从 势群体倾斜，这才是公平正义的。因此，以教育公正为出发点 应然走向实然？是否能够通过法制切实得到保障？这直接决 并结合我国国情和已经签署的《残疾人权利公约》（以下简称 定了残疾人能否真正地掌握自己的命运，得到生存的权利， 《公约》）的相关规定及已经颁布的相关各项残疾人权益保障 摆脱因残疾带来的不平等，成为社会发展的贡献者。 的法律法规的规定，残疾人受教育权是残疾公民依法享有要 求国家提供必要的合理便利的条件来满足符合他们的身心 一、残疾人受教育权及其维度 特性和发展需要的教育，并通过国家义务提供的全纳性教育 公平正义是中国特色社会主义的内在要求，而教育公正 机构或其他途径来学习科学文化知识和专业技能，以获得其 则是其中最重要的组成部分，它表现为教育价值取向的正当 个性、才智和身心能力的最大化的全面发展，最终获得平等 性和教育制度的正义性。维护人格尊严是教育价值取向的根 的生存和发展机会的基本权利。同时这项权利包含以下四个 基，其实质就是尊重人，而这些价值的正当性又是通过制度 维度： 的正义来体现，这是教育公正的核心。它反对任何形式的歧 1. 以全纳教育为核心 视性对待，尤其强调关心弱势群体，要求保障每一个人都应 世界文明进步的标志和体现之一就是人们看待和对待 该享有法律赋予的权利，得到相应的资源，实现人身心全面 残疾正从医学模式转向社会模式，在教育上就体现为从隔离 ［1 ］，同 发展。柏拉图认为“公正的实质是区别对待不同的人” 到全纳的发展过程。联合国教科文组织认为“全纳教育就是 时根据罗尔斯的两个正义原则—“第一，每个人对与其他 通过增加学习、文化与社区参与，减少教育系统内外的排斥， 人所拥有的最广泛的基本自由体系相容的类似自由体系都 关注并满足所有学习者多样化需求的过程，其目的是使教师 应有一种平等的权利；第二，社会的和经济的不平等应这样 和学生都能接纳多样性并视之为机会，视之为学习环境的丰 安排，使它们在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最 富，而不是问题，它是以覆盖所有适龄儿童为共识，以正规系 少受惠者的最大利益；并且，依系于在机会公平平等的条件 统负责教育所有儿童为信念，涉及教育内容、教育途径、教 ［2 ］，教育公正不仅要求每个人 ［3 ］ 下职务和地位向所有人开放