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公共管理 | Public Administration 从财政看我国社会保障制度的改革 刘景阳 刘梦 内蒙古大学经济管理学院 010021 摘要:财政是国家权力的象征,是政府进行宏观调控的手段。基于中国经济的发展,以及我国的国情的不同,社会文 化的多样性,我国的财政也有其独特的运用之处。改革开放以后,我国针对社会保障制订了许多惠民的政策。 关键词:财政;社会保险;社会救济;社会福利;最低生活保障 财政,是伴随国家的产生而产生的,财政活动是一种富有历史 社会保障一词的提出,最初是来源于美国1935年颁布的《社会保 底蕴的经济现象。财政是国家的经济行为或以国家为主体的经济行 障法》。二战后,罗斯福与丘吉尔签订了《大西洋宪章》,其中再次 为。它通过筹集和供给经费和资金,来保证政府职能的实现。最终的 出现了该词,随后被国际劳工组织接受,接着该词在世界范围内广为 目的是政府集中一部分国民收入用于满足公共需求的收支活动,达到 传播。我国社会保障制度保括社会保险、社会救济、社会福利、最 优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展。 低生活保障。 布伦南·G说过,手上有点钱的人认为爱是世界上最重要的东 西,而穷人则明白世界上最重要的是金钱。正是因为贫富差距的存 一、社会保险 在,而市场又不能像完全竞争机制下的价格与数量一样,自动达到平 改革开放以后,我国针对社会保险作出了许多改革,以打破改革 衡。所以,从一国的稳定角度出发,良好的社会保障制度是必须的。 开放前类似铁饭碗等的制度。因为铁饭碗对于激励员工的工作积极 因为经济的发展决定了上层建筑。所以,个人生活状况的适度平衡就 性所起到的作用不是很大。 要借助国家的力量。 1、社会保险制度与国有企业改革相辅相成 制定出涵盖行政处罚权制度的具体原则、目的和作用以及执法主体 执法对象之间形成敌对和仇视的倾向。城管执法的队伍素质建设不 性质、职责、地位、执法程序和管理体制等各方面内容的法律法规 仅需要提高执法人员的法律意识、法律观念、职业道德和业务素质, 体系。此外,各省(自治区)以及具有立法权的各个城市等都应将国家 同时还需要加强他们的政治素质建设,提高执法人员的服务意识,增 制定的城管综合执法法律法规作为其城管执法的依据,并根据其自身 强他们自身的服务能力。 的具体情况来进行法律法规的完善,从而在保证其地方特色的基础上 此外,心理素质对于执法人员的有效执法有着重要的影响,由于 增强其可操作性。 城管人员面对的大都是城市中的违规和违法行为,这就容易使执法人 2、积极树立综合执法的新型理念 员的心理素质造成影响。因此,在新时期的城市管理综合执法工作中 一直以来,我国传统的城市管理理念总是把城市综合执法当成是 要注意增强执法人员的心理素质,以提高他们对复杂多变城市环境的 管理,并把服从命令作为城市执法管理的最主要模式。在新时期的城 应对能力。 市管理综合执法中,应逐渐改变过去的城市管理理念,积极树立被管 5、积极构建城市管理综合执法中的相关监督机制 理人员的主人翁精神,从而改善和消除执法者与执法对象之间的矛盾 城市管理综合执法的有效实施处理需要健全法律体系、更新执 对立状态。因此,在构建社会主义和谐社会的新形势下,城市管理的 法理念以及丰富执法手段之外,还要积极构建城管综合执法的相关监 执法人员要增强服务意识,既要把自己当成城市管理的执法人员,又 督机制。其具体表现为:首先要加强城管执法责任制度的建立,合理 要把自己当成是城市居民的服务者,并不断提高自身的服务能力。另 划分城管各执法部门的管理范围和权限,避免职权重叠交叉与执法真 外,执法对象应具有合作意识,在维护个人利益的同时还要执法人员 空等问题的出现。同时还要加强