为什么多数农民工子女留守而不流动.pdfVIP

农业技术经济 2014 年第7 期 为什么多数农民工子女留守而不流动* 檀学文 (中国社会科学院农村发展研究所北京 100732) 内容提要 本文利用农民工家庭调查数据分析多数儿童留守而少数儿童流动的原因。 结果显示，农民工家庭在外收入能力和照料能力是限制儿童流动的主要因素，包括是否从事 自营业务、能否获得社会保险以及是否有非就业的成年人陪同。制度因素呈现了一定影响， 包括高考制度限制引起初中阶段流动儿童大幅度减少以及农民工社会保险有利于儿童流 动。结论是通过宏观经济的持续稳定发展以及劳动力市场的健全提高农民工家庭在外收入 能力和照料能力，从而有利于儿童流动和完整家庭迁移。 关键词农民工留守儿童流动儿童家庭迁移 一、引言 得益于进城农民工规模的持续、快速增长，2012 年末我国城市化水平达到 52.7% 。我国城市化 水平的定义是城镇常住人口占总人口的比例，农民工只要在城镇居住超过半年便被定义为城镇常住 人口。统计数据掩盖的事实是，大部分农民工的城市化只是家庭中部分劳动力的就业迁移而不是完 整家庭的城市化，这被称为分离式家庭或非家庭迁移，是不稳定城市化的体现 (Fan 等，2011; 檀 学文，2012) 0 2011 年，我国外出农民工规模达到1. 59 亿人，其中举家外出的比例只有 20.7% ，而且 该比例多年维持稳定①。对2∞5 年 1% 人口抽样调查数据的分析显示，农民工家庭0-14 周岁儿童 留守和流动的比例约为78 : 22( 段成荣等，2∞8) 0 2∞6 年在珠三角地区的一项农民工调查中留 守儿童和流动儿童的比例为74 : 26( 梁宏等，2010) 。本文引用的2∞8 年抽样调查样本中，0.5 - 14 周岁留守儿童和流动儿童的比例为79 : 21 。总之，留守儿童规模远远大于流动儿童。 本文的主要目的是探索多数农民工子女留守而不流动的原因。未成年人福祉是家庭福祉的重要 内容，农民工子女的健康成长在农民工问题中备受关注。只要认为流动比留守对农民工子女的健康 成长更有利(国务院妇女儿童工作委员会办公室等，2∞5; 刘成斌等，2∞7) ，就应当回答为什么多数 农民工子女不能随父母一起流动，尤其是制度因素发挥了什么样的限制作用。对这个问题的回答将 有助于审视关于中国歧视性户籍制度的批评，对考察中国的稳定城市化进程具有启示意义。 对于农民工子女留守或流动的决定，2∞8 年以来相继出现了若干篇相关的实证研究成果，与本 研究涵盖时间范围基本一致(吴国宝，2∞8; 许召元等，2∞8; 陶然等，2011 ;杨嗣等，2011 )。这些研究 *项目来源:本文是国家社科基金青年项目(编号:07CJY036) 、中国社会科学院重点项目劳动力乡城迁移与留守儿童、流动儿 童问题研究以及中国社会科学院创新工程项目中国农民福祉研究的部分研究成果。感谢蔡防研究员、Cindy Fan 教授、吴国宝研 究员、胡冰川博士在研究过程中给予的建议和帮助，感谢匿名审稿人提出的深刻见解和修改建议，但文责自负 ① 国家统计局(2012 年全国农民工监测调查报告)(hUp:llwww. stats. gov. cnltjfxljdfxl40289925 1. htm) 一 17 一 农业技术经济 2014 年第7 期 所采用的数据都是来自于抽样调查，调查时间范围为2∞6二2009 年，调查地点有的在一个或多个城 市，有的是农村。调查地点差别会影响一些指标获得以及指标值差异，例如在多个城市的调查可以获 得教育制度变量，而部分调查中流动儿童比例高得很多\实证分析基本上都选用二元选择模型，因 变量为儿童的留守或流动，自变量大同小异，包括常用变量以及一些问卷调查中特有变量。这些研究 得出的结论也是有同有异。其中几乎普遍的共同结论是年龄对儿童流动有负向影响、母亲外出有正 向影响以及家庭收入几乎无影响。一些研究有独特的解释变量，如居住区位、住房类型或居住稳定 性、城乡教育