事业单位养老金改革问题的探析.pdfVIP

公共管理 | Public Administration 事业单位养老金改革问题的探析 陈昭阳 石河子公路管理局泉水地分局 新疆石河子 832000 摘要:事业单位人事制度改革的关键环节是养老金改革，养老金改革的关键步骤在养老保险改革。党的十八届三 中全会明确指出，推进机关事业单位养老保险制度改革，提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次 发出信号。随着《事业单位人事管理条例》的出台，事业单位养老金改革已势在必行，养老保险改革已箭在弦 上。本文就我国事业单位养老金的现状、改革面临的问题进行了分析，提出建议，以加快我国事业单位养老金改 革的步伐。 关键词:事业单位;养老金;改革 我国养老保险制度自20世纪50年代初建立以来，城镇职工 老基金数额为本人标准工资的3%左右。由企业按月在工资中扣 养老保险制度就实行着两套不同的制度，即企业职工养老保险制 除。 度和机关事业单位职工养老保险制度。尽管近十多年来企业养老 国家机关、事业单位和社会团体在常年性的岗位上招用的合 保险制度经历了很大变革，但是机关事业单位养老保险制度改革 同制工人，应当比照本规定执行。即合同制工人本人应缴纳基本 却是相对滞后。目前，大多数机关和事业单位仍然实行原有的离 工资3％的退休养老基金。用工单位还需缴纳劳动合同制工人工资 退休养老制度。只有少数事业单位合同制职工参加了企业养老保 总额15％的退休养老基金。机关从行政费中列支，事业单位从事 险。 业费中列支。 因此即存在事业单位与企业单位之间不同的养老金发放方 近年来各地虽对养老金缴纳比例有所调整，但由于养老保险 式，又存在同一事业单位内部合同制职工和固定制职工的两种养 基数仅限与标准工资额，调整幅度不大。 老金发放办法。由于用工方式的不同，导致养老金待遇不同，即 事业单位合同制职工实行企业养老保险金制，固定制职工实行原 二、事业单位养老金存在的问题 有的离退休养老制度。这样造成了退休待遇的差别对待，导致各 (一)事业单位内部存在合同制职工与固定制职工养老金的待 地区养老金问题频出，因此事业单位养老金改革势在必行。 遇差别 事业单位1986年以后招收的合同制工人，从招收后发工资之 一、事业单位职工养老金的现状 月起缴纳退休养老基金，参加养老保险。由于国家统一的机关事 事业单位职工按类别分为固定制职工和合同制职工两大类， 业单位养老保险制度改革方案未出台，事业单位合同制工人参加 同样拥有事业编制的这两类职工在在职期间在劳动、工作、学 的大都是当地企业基本养老保险社会统筹。根据《劳动保障部办 习、参加单位民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等方面享受同 公厅关于机关事业单位劳动合同制工人退休待遇问题的复函》(劳 等的权利，但在退休后养老金的发放问题上存在两种不同的管理 社厅函[2001]13号)，在国家统一的机关事业单位养老保险制度 办法，享受不同的养老金待遇。 改革方案出台前，对于已经参加企业基本养老保险社会统筹的机 (一)合同制工人的由来 关事业单位劳动合同制工人，退休时原则上按照企业的办法计发 1986年7月12日，国务院下发《国务院关于发布改革劳动制度 基本养老金，所需资金由统筹基金支付。事业单位的固定工，因 四个规定的通知》(国发【1986】77号，以下简称“国发【1986】 为未参加养老保险，退休后仍实行由财政统一支付退休养老金制 77号”)。其中《国营企业实行劳动合同制暂行规定》要求，从 度。这就存在一定的差额，造成了在同一事业内单位，由于工人 1986年10月1日起，企业在国家劳动工资计