台湾社会救助制度主要特点和启示.pdfVIP

|港台观察| -、 台湾社会救助制度基本情况 | 主、物质救助和精神救助为辅。医 | 各异。 2014年5月 1 日，国务院颁布 疗救助主要面向低收入群体4 急难 I ((社会救助暂行办法)) ，这是我国 台湾的社会保障制度主要由社|救助面向所有人群，类似于我们|社会救助领域首部行政法规，但离 会保险、社会救助、社会福利三部|的救急难 工作。此外，台湾社|出台社会救助法仍有一段距离。 分组成。与社会保险相比，台湾的|会救助中还有婴儿营养补助、教育| 第二， 方式多元。在社会救 社会救助制度处于辅助地位，主要|补助、房屋修缮补助等特殊项目救|助实施过程中，台湾社会救助主管 用于弥补社会保险制度的不足。 I 助，是对四大常规救助的补充和完|部门根据受助对象的不同需求，采 但它对于编织毫无漏洞的社会保障|善。 I 用了现金给付、物质帮困、技术支 持、心理疏导、精神抚慰等多种方 安全网，仍具有不可替代的 作用。以社会救助的立法为分水 | 二. 台湾社会救助制度的主要 |式，注重提供的救助质量和受助对 象人格尊严的维护，充分体现了物 岭，台湾社会救助制度的发展可分 | 特点 质救助和服务救助并重的理念。在 为三个阶段，第一阶段为立法建 制前时期(1 980年前) ，第二阶段 | 第-， 立法先行。综观台湾 | 台北的台湾心路社会福利基金会， 为立法建制与施行初期(1980年到 | 社会救助制度的发展历史，不难看 | 以社区为依托，强调与社区居民的 1 996年) ，第三阶段为制度修订与 | 出，该制度的建立、发展和完善均表 | 互动，十多年来致力于为社区低收 完善时期(1 997年至今)。台湾社 | 现出立法先行的特点，法律成为 | 人群体特别是残障人士提供技术教 会救助制度的目标有两个方面， 一| 台湾社会救助制度的有力支撑点。 I 育、康复训练和精神抗慰， 为低收 为安贫，即保障低收入群体的 I 1 980年， 台湾制定出台了《社会救 | 入者量身设置就业岗位，劳动强度 基本生活， 是被动救助$二为|助法》替代《社会救济法)) ，之|因人而异，使他们在获得一定劳动 脱贫，即帮助低收入对象早日 | 后又分别于1 997年、 2000年、 2005 I 报酬的同时提升了社会认同感和成 ， 是主动救 | 年、 2008年和201 1 年进行了五次修|就感。 脱贫，过上富裕生活 助。台湾社会救助的对象包括低 | 改。特别是201 1 年的修正，上调了| 第三， 社会参与。政府是社 收入者、急难患者和受灾者，其中 | 贫困线、降低了救助门槛，首次将|会救助的主体，台湾当局还通过制 低收入者又分为三类，等级越低表 | 中低收入者纳入救助范围。从《社 | 定优惠政策、服务外包、培育私立 示贫困程度越深。台湾社会救助分 | 会救助法》的修改频率，不难看出 | 基金会、建立志愿者服务等方式， 为生活救助、医疗救助、急难救助 | 台湾当局和社会对社会救助立法的 | 积极引导和支持社会力量参与社会 和灾害救助四类，生活救助类似于 | 重视程度。相比之下，我们的社会 | 救助活动。早在1 997年，台湾就出 我们的城乡低保，以现金救助为 | 救助立法进程相对滞后，社会意见 | 台了《社会工作师法)) .奠定了