外来农民工享受基本公共服务状况探析——基于宜兴市农民工家庭的个案研究.pdfVIP

{农民问题] 农业经费 2014尼 外来识民工享爱墓(Jt-\公共服务粉况探耐 一一基于宜兴市农民工家庭的个案研究 。张继良蒋德锋 摘 要:外来农民工问题已经作为国家战略层面上的一个重大主题，一直以来备受社会各界关注。本文采用个案研究的 方法，对江苏省宜兴市外来农民工城镇生存现状进行了细致地调查，集中关注基本公共服务(子女教育、社会保险和住房) 的费用支出情况，探讨农民工在城镇享有基本公共服务严重不足症结，并对政府提出了一些建设性的意见。 关键词:外来农民工城镇生存基本公共服务 江苏省宜兴市地处江苏省南端、沪宁杭三角中心，隶属 -、引言 无锡市，是我国著名苏南模式的重要组成部分，也是我 19于8 年改革开放后中国动摇了城乡二元的固化结构，包 国乡镇企业的发源地之一，私营经济发达，经济各项指标都 括劳动力在内的生产要素开始在城市与农村之间越来越频繁 位于全国县域经济前列。经济的发展和繁荣眼引了大量的外 地流动，农村剩余劳动力作为劳动大军帽服不断地涌入城市 来农民工，据2010年全国第六次人口普查结果，宜兴市外来 务工，现已成为城市常驻人口的组成部分。党的十八大再次 农民工数量已经超过30万，占宜兴市总人口数的30%以上， 强调公平正义是中国特色社会主义的内在要求，构建以权 真中外省卢籍人口占到1 7.5 万人。笔者于2013 年7 月期间采 力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体 用个案研究的方法，选取宣兴市的10 户外来农民工家庭，结 系则是公平正义最重要的内涵体现[1I。农民工为我国经济结 合入户访问的方式，在对他们在城镇的收入了解基础上，重 构转型和社会发展作出了特殊的重要贡献，也为城市的发展 点对他们所享有的基本公共服务支出进行了调查，较为更清 和繁荣作出了不可磨灭的贡献。 晰地比较出农民工与本地市民在子女教育、社会保险、住房 目前由于我国严格的工元户籍制度，外来农民工难以获 等方面的差距。 得和城镇居民平等地基本公共服务。如果说收入决定了农民 采用个案的通用表示方法，根据调查握纲要求，此次调 工在城镇的生活水平，是农民工生存的经济来晾;基本公共 查的对象至少需具备四个条件:在居佳地连续居住一年以 服务支出则是农民工城镇生存境汩的关键体现，白刻画了农 上，从事非农产业，在城镇有稳定住所，户籍为农村户口。 民工在城镇生存所付出费用与本地市民之间的差距，能度量 考虑到农民工在城镇生存涉及到子女教育问题，调查对象是 出农民工在城镇生存需多付出的成本。基于上述目的，本文 以农民工家庭为单位。实际调查的农民工在具备上述条件基 调查农民工在城镇生存状况集中于基本公共服务支出，具育