日本残疾人体育政策、法律的发展研究.pdfVIP

Theory Research 理 论 日本残疾人体育政策、法律的发展研究 高 晶，胡静萍 （常州大学 体育学院，江苏 常州 213 164 ） 摘 要：政策和法律在社会发展中发挥着重要作用。日本的残疾人体育在亚洲甚至世界都处于领先地位，这与其制 定和实施的一系列的残疾人（体育）政策和法律密不可分。自20 世纪60 年代，伴随着东京残奥会和日本残运会的举 行，日本政府的政策和法律中开始涉及有关残疾人体育的内容。70 年代后，《智力、肢体残疾人基本政策法》的颁布和 国际残疾人体育运动的影响，促使大量的残疾人体育娱乐设施投入建设和使用，日本残疾人体育事业得以顺利发展 和进行。如今，日本政府制定和实施了有关残疾人正常化的政策，涵盖了无障碍体育设施建设和体育康复领域，并为 无障碍体育设施的建设提出了具体的数字目标。这为我国残疾人体育政策的制定提供了参考。 关键词：日本；残疾人体育；政策；法律 中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014 ）3 1-0 102-02 日本目前约有352 万肢体残疾人、46 万智力残疾人和 童福利法》于1947 年颁布。尽管这个法律并不是专门为残 204 万精神残疾人，残疾人数仅占日本总人口（1 亿2 694 疾儿童设计，但它却是日本第一部涉及残疾人问题的法 万）的4.74% 。但是走在日本的公共场所，几乎随时随处 律。随后，日本又根据残疾人的分类，相继制定并通过了三 都可以看到残疾人的身影。这是因为日本认为残疾人应 部法律：《肢体残疾人福利法》（1949 年）、《精神残疾人福利 该享有和健全人一样的权利，如果忽视了这个“小群体”， 法》（1950 年）、《智力残疾人福利法》（1960 年）。由此，日本 那就谈不上平等、人权、自由，于是我们在日本的任何地 构建完成了以此为三大支柱的残疾人社会福利保障体系。 方，都可以看到各样各式的无障碍设施。图书馆、政府机 这些法律主要从促进残疾人自立和参加社会经济活动，建 关、道路、学校、公园、车站等公共场所都有供残疾人轮椅 立残疾人自主选择福利服务的支援费制度和明确实现残 上下的斜坡和供盲人行走的盲道；公共厕所里都专门有 疾人福利的国家责任三个方面入手，为维护残疾人权利、 供残障人士使用的“大一号”的卫生间、马桶和扶手；电梯 保障残疾人福利提供了完善的法律依据。 都在比较矮的地方安设了按钮和扶手；车站都安有带盲 二、日本残疾人体育政策的出台 文的自动售票机；在体育馆也会有方便残疾人的温水游 20 世纪50 年代之前，日本没有任何有关残疾人体育 泳池，其入口专门为方便肢残人从轮椅上起身入水而设 的相关法律。1961 年通过的《日本体育运动振兴法》促进了 计，还有适合肢残人、盲人、聋哑人活动的保龄球房等。因 残疾人体育的发展。这部法律的目的是通过参加体育活动 此日本有着“残疾人宜居国度”的美誉，日本的残疾人体 改善、促进国民身心的健康状况。东京残奥会举办之前的 育事业在亚洲甚至世界都处于领先地位。日本残疾人体 1963 年，为了提高残疾人的身体能力，促进残疾人的心理 育事业的成功，是与其完善的法律体系密不可分的。《残 健康，日本厚生劳动省发布通知，要求地方政府采取措施 疾人基本法》是日本残疾人体育事业最基础的法律，同时 促进残疾人体育的开展。 还有诸多相关法律与之配套。另外，各地方也有相应的法 1964 年举办的东京残奥会提升了国民对残疾人问题 规、法律、政策与其配套。这些法律、法规、政策全方面涵 的认识，加快了日本政府对残疾人体育采取相应措施和政 盖了残疾人体育的方方面面，为残疾人体育的发展提供 策的速度。