武陵山区城市化进程中失地农民再就业安置政策研究--以H省E州某镇为例.pdfVIP

２０14 年第 3 期 理 论 观 察 Ｎo. 3, 2014 ( 总第 ９3 期) Theoretic Observation Ｓerial Ｎo. ９3 武陵山区城市化进程中失地 农民再就业安置政策研究 —— 以 H 省 E 州某镇为例 方 远 ，田福生，方付建 （中南民族大学 ，武汉 430074 ） ［摘 要 ］为了解少数民族地区失地农民再就业安置状况 ，以武陵山区恩施土家族苗族自治 州失地农民安置政策为例 ，在总结再就业安置方式基础上 ，分析失地农民对再 就业 安置政策的 评价 ，找出政策实施偏差 ，并据此提出相关政策建议 。 研究表明 ，失地农民再就业安置包括货币 安置 、社会保险安置 、 留地安置、招工安置 、就业培训安置等五种方式 ；而失地农民对安置政策产 生了“不了解 ”、“不满意 ”、“不接受 ”和 “不认同 ”的“四不 ”现象 ，需通过政府主导 、企业帮扶 、媒体 监督和失地农民自主转变观念来促进政策认知和执行 。 ［关键词 ］城市化 ；失地农民 ；再就业安置 ［中图分类号 ］ ［文献标识码 ］ ［文章编 号 ］ — （ ） — — F249.2 Ａ １００９ ２２３４ ２０１4 03 ０105 ０4 实现中国经济转 型升级和健康快速发展 ， 离不 开民族 （二 ）社会保险安置 地区发展 ，而少数民族大多分布在中西部 ，尤其是西南和西 恩施州为失地农民提供基本生活保障费 ， 由农民和政 北部 。 由于地理原因 ，少数民族以种植业和游牧业为主 。 近 府共同参保 ，其比例为 6:4 ，参保金 额由 1 万到 3 万不等 ，参 年来随着西部大开发政策实施 ， 产业转移和城市化进一步 保 后失地农民每月可领取至少 439 元的补 助费 ； 失地农民 发展 ，使得越来越多民族地区的农民失去土地 ，而解决失地 基本实现农村合作医疗全覆盖 ，包括以前未参保农民 ，标准 农 民 再 就 业 与 安 置 问 题 成 为 民 族 地 区 经 济 社 会 发 展 的 瓶 为 元 年 ；同时 ，对失地农民子女就学学费和杂费全免 。 60 / 颈 。 为调查失地农民再就业安置状况 ，本研究以武陵山区恩 （三 ）留地安置 施州龙凤县龙凤镇为例 ， 在分析农民再就业安置方式的基 当地政府为了使失地农民生产 、 生活有长远稳定的保 础上 ，调查了农民对再 就业政策的满意度 ，并据此提出再就 障 ，在规划确定的建设用地范围内安排一定 面积建设用地 ， 业政策的改进建议 。 以支持被征地农村集 体经济组织 和村民从事 生产经 营 。 、失地农民再就业安置方式分析 （四 ）招工安置 根据调查 ， 龙凤镇辖区失地农民再就业安置方式有以 当地政府或用地 单位依 据征地数 量 安排 “农转 非 ”人 员 下几种 ： 就业 ，根据征地用 途 ，按 照 要求招收相关务工 人 员 ，将 其 吸 （一 ）货币安置 引作为 正式 职工 ，以实现其安置政策“农转 非 ”的过程 。 当地政府对于被征地按照一定标准给予失地农民一次 （五 ）就业技能培训安置 性货币补偿 ，失地农民获得补偿后