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武陵山区城市化进程中失地农民再就业安置政策研究--以H省E州某镇为例.pdf
2014 年第 3 期 理 论 观 察 No. 3, 2014
( 总第 93 期) Theoretic Observation Serial No. 93
武陵山区城市化进程中失地
农民再就业安置政策研究
—— 以 H 省 E 州某镇为例
方 远 ,田福生,方付建
(中南民族大学 ,武汉 430074 )
[摘 要 ]为了解少数民族地区失地农民再就业安置状况 ,以武陵山区恩施土家族苗族自治
州失地农民安置政策为例 ,在总结再就业安置方式基础上 ,分析失地农民对再 就业 安置政策的
评价 ,找出政策实施偏差 ,并据此提出相关政策建议 。 研究表明 ,失地农民再就业安置包括货币
安置 、社会保险安置 、 留地安置、招工安置 、就业培训安置等五种方式 ;而失地农民对安置政策产
生了“不了解 ”、“不满意 ”、“不接受 ”和 “不认同 ”的“四不 ”现象 ,需通过政府主导 、企业帮扶 、媒体
监督和失地农民自主转变观念来促进政策认知和执行 。
[关键词 ]城市化 ;失地农民 ;再就业安置
[中图分类号 ] [文献标识码 ] [文章编 号 ] — ( ) — —
F249.2 A 1009 2234 2014 03 0105 04
实现中国经济转 型升级和健康快速发展 , 离不 开民族 (二 )社会保险安置
地区发展 ,而少数民族大多分布在中西部 ,尤其是西南和西 恩施州为失地农民提供基本生活保障费 , 由农民和政
北部 。 由于地理原因 ,少数民族以种植业和游牧业为主 。 近 府共同参保 ,其比例为 6:4 ,参保金 额由 1 万到 3 万不等 ,参
年来随着西部大开发政策实施 , 产业转移和城市化进一步 保 后失地农民每月可领取至少 439 元的补 助费 ; 失地农民
发展 ,使得越来越多民族地区的农民失去土地 ,而解决失地 基本实现农村合作医疗全覆盖 ,包括以前未参保农民 ,标准
农 民 再 就 业 与 安 置 问 题 成 为 民 族 地 区 经 济 社 会 发 展 的 瓶 为 元 年 ;同时 ,对失地农民子女就学学费和杂费全免 。
60 /
颈 。 为调查失地农民再就业安置状况 ,本研究以武陵山区恩 (三 )留地安置
施州龙凤县龙凤镇为例 , 在分析农民再就业安置方式的基 当地政府为了使失地农民生产 、 生活有长远稳定的保
础上 ,调查了农民对再 就业政策的满意度 ,并据此提出再就 障 ,在规划确定的建设用地范围内安排一定 面积建设用地 ,
业政策的改进建议 。 以支持被征地农村集 体经济组织 和村民从事 生产经 营 。
、失地农民再就业安置方式分析 (四 )招工安置
根据调查 , 龙凤镇辖区失地农民再就业安置方式有以 当地政府或用地 单位依 据征地数 量 安排 “农转 非 ”人 员
下几种 : 就业 ,根据征地用 途 ,按 照 要求招收相关务工 人 员 ,将 其 吸
(一 )货币安置 引作为 正式 职工 ,以实现其安置政策“农转 非 ”的过程 。
当地政府对于被征地按照一定标准给予失地农民一次 (五 )就业技能培训安置
性货币补偿 ,失地农民获得补偿后
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