协同管理对城市韧性增强机制的影响.pdf

第２８卷第８期 管理评论 Ｖｏｌ． ２８，Ｎｏ． ８ ２０１６年８月 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｒｅｖｉｅｗ Ａｕｇ．，２０１６ 协同管理对城市韧性增强机制的影响 １ ２ ２ １，２ ２ 赵冬月　 施　 波　 陈以琴 　 陈长坤 　 雷　 鹏 （１．中南大学土木工程学院，长沙４１００７５； ２．中南大学资源与安全工程学院，长沙４１００８３） 摘要：采用理论分析与数值模拟的方法，研究了城市韧性的结构特点及不同协同管理模式增强 城市韧性的机理，以期为促进城市韧性建设，增强城市抵御灾害的能力提供理论参考。 研究结 果表明，城市韧性的核心能力是城市对灾害能量的吸收能力以及自身的恢复能力，为了建立这 两个核心能力，需要冗余能力、稳定能力和适应能力等其他能力的支持；协同管理通过增强城市 吸收灾害能量能力以及灾后恢复能力来提高城市韧性，协同管理的程度越高，城市灾害管理的 部门确定干预城市灾害的关键路径越快，灾害防治力量及灾害救援力分配就越合理，城市韧性 就会越强。 关键词：协同管理；城市韧性；灾害吸收；灾后恢复 引言及文献综述 《墨子·七患》中言：“城者，所以自守也”，而“市”在《说文解字》中被称“买卖所之也”，在《易·系辞下》 中则为“致天下之民，聚天下之祸”，由此可窥，城市作为最为复杂的社会生态系统，不仅要抵抗住来自外界 和自身的各种灾害带来的破坏后果，还要推动整个系统内部的循环与交流，增强危机应对的能力。 面对危 机，不同城市会有不一样的结果，如日本东京在二战期间，遭受空袭以致城市大部分变成废墟，截止到１９４５ 年 １０月，人口锐减到３４９万，二战结束后，进行一系列的技术革新和引进新技术，使得东京经济迅速繁荣， 到 １９６２年东京人口便突破 １０００万；反观被称为“中国的底特律”的长春，在金融危机的打击下，汽车产业 遭受寒冬，经济迅速下滑，一蹶不振，已成衰落之势。 正是因城市韧性不同而造就了这种结果：韧性强的城 市面对危机能迅速反应，做出调整之后甚至可抓住机遇得到更一步的发展；韧性弱的城市则反应滞后，适 应性不强。 随着社会的发展，人口爆炸式的增长，危机应急能力不足，城市面临的危机所带来的后果越发显著严 ［１］ 重和不可预料，在此背景下，国内外学者针对城市韧性做了大量研究。 Ａｂｅｒｎ 通过分析比较城市韧性和 可持续发展的异同，指出城市韧性可作为实现可持续发展的一种新手段，并提出一套广受认可的提高城市 韧性的规划设计，其中包括五项策略：多功能性，冗余度和模板化，（生物和社会）多样性，多尺度网络和连 ［２］ 通性，适应性规划设计；Ｄａｖｏｕｄｉ 详细诠释了韧性的内涵，对工程韧性和生态韧性进行了明确区分，并提 出将韧性从自然领域引入社会领域需要解决的关键性问题，为应用生态学韧性框架来研究城市韧性打下 ［３］ 基础；廖桂贤等 针对滨河城市面临的水患问题，提出一种全新理论即“城市韧性承洪”理论，并确立了一 个城市的承洪能力，提出了一个新的概念———可泛洪土地，用于评估可浸性的可浸区百分比替代指标，通 ［４］ 过建立洪泛区功能来提高城市承洪韧性，减小洪水危害；杨敏行等 详细梳理了韧性的概念起源和发展历 程，给出了当前城市灾害韧性的研究热点，并从区域、城市、社区三个层面分析了韧性理论在区域、城市规 ［５］ 划和防灾救灾领域的应用，提出了城市灾害韧性未来发展的三大趋势；周利敏 介绍了当前学界对韧性概 － － 收稿日期：２０１６ ０５ １４ 基金