当代农民工代际转换及新农村建设矛盾及化解.docVIP

当代农民工代际转换及新农村建设矛盾及化解 　　中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1673-0992(2009)10-046-02 摘要：改革开放30年来，进城务工的农民工已初步演化成了三代农民工群体，而当前三代农民工代际转换方式的改变，已经与新农村建设产生了一系列较大的矛盾冲突。高度重视、尽快化解这些矛盾已成为当前新农村建设中的一项十分紧迫重要的工作 关键词：农民工代际转换；新农村建设；矛盾；化解 近年来大量农村青壮年劳动力常年在外务工经商、老弱病残留守家园的状况越来越严重和普遍，”空壳村社”已越来越多地遍布我国农村。种粮难、修路难、抗旱难、防洪难、治安难等系列难题已构成“谁来建设新农村”这一严峻新问题。而构成这一问题的背景，是代表农村劳动力精英的农民工群体的代际转换方式已发生了根本性的改变 一、当代农民工代际转换的方式、特点及趋势 我国农民世代沿袭了二千多年的子承父业的代际转换方式，正在迅速地被彻底地改变着。这种变化，可概括为三种形式 (一)第一代农民工留不下，只能回到农村去。第一代农民工产生于上世纪80年代改革开放初期，当时进城务工的农民工约200多万人，年龄在20～50 岁之间，基本方式是离土不离乡，农闲出来农忙回去，农业的生产技能并未丢掉。由于这批农民工的文化程度普遍较低，基本上未接受过任何劳动培训，主要从事重体力劳动。他们无法与城里人一样享受劳动、医疗、社保等方面的福利待遇，更难以获得城市居民的认同接纳，在心理上感受更多的是城市的冷漠、排斥和歧视，因而他们对城市的认同感也普遍较差。目前，第一批农民工已基本返乡，虽然他们的年龄已是50～60岁，但目前农村的生产劳动主要还是靠他们在维系支撑 (二)第二代农民工不回去，努力要做城里人。第二代农民工是当前正在城镇务工经商的、年龄在 16～45 岁左右的农民工群体。截止2007年底，他们的人数已过2 亿。第二代农民工与第一代农民工相比有以下几个显著特点:一是年龄结构更年青。其中，16～30岁的占61％，31～40岁的占23％，41岁以上的仅占16％。二是文化、知识、技能普遍比第一代农民工高。其中，初中文化的占66％，高中文化的占11.5％，有16％～30％的人接受过基本就业培训。三是所从事的行业、工种已不再局限于建筑业。统计表明，他们所从事的行业中，建筑业仅占22.9％，制造业占30.3％， 餐饮、服务、批发零售业占21.7％，其他占25.1％。四是离土又离乡。他们基本上是离开学校就常年在外务工经商，农忙时也很难回去，因此他们的农业生产技能已基本丢掉。五是他们的思想观念已发生深刻变化。在城市发展、创业、安居正成为这一代农民工的主流意识，他们对城市的认同感已远远高于对家乡的认同感 (三)第三代农民工回不去，未来境遇难确定。第三代农民工即第二代农民工带在身边的子女。严格地说他们还不是农民工，但如果户籍等相关制度无重大改革，他们长大后身份仍将是农民工。他们从小就随父母来到城市生活，并接受较为完备的教育，他们的思想意识、价值观念更趋同于城里人。他们对农村更疏远更陌生，而对现代城市的生活方式、交往方式，比上两代农民工的认同感更高、更强烈。因此，让他们长大后再回到偏远的农村家乡去从事繁重的农业生产劳动几乎是不可能的 二、农民工代际转换方式的改变对新农村建设的严峻挑战 (一)“空壳村社”日益突出，谁来建设新农村已成为摆在人们面前的一个严峻问题。当科技进步、资本有机构成提高后，如果一个行业、一个部门的劳动力出现了过剩，那么首先被淘汰排挤出来的必定是那些各方面素质都最差的人。而目前我国农村富余劳动力的转移恰恰相反，是逆转移，即农村生产力中最核心、最优秀、素质最高的劳动力被转移出来。调查资料表明，目前我国农村特别是中西部农村中，普遍的情况是老弱病残留守家园，而青壮年劳动力常年在外务工经商，还有不少青年夫妇是带着孩子举家外出。现在走进村社，已很难见到几个青壮年劳动力，在这种情况下，种田难、收割难、修路难、抗旱难、治安难等一系列问题日益突出。许多空巢老人说，现在尽管吃穿不愁了，但却觉得生活越来越没意思。农村中普遍存在的这一系列问题，最后都指向一个严峻的现实问题――谁来建设新农村? (二)制度安排缺乏有效改善，十年后谁来种田的问题已开始逐步显现。目前我国农村从事农业生产的主要是第一代返乡农民工和其他留守家园的老弱病残，他们中许多人年事已高，但仍在田里艰难耕作。而第二代青壮年农民工中，许多人特别是20岁左右的青年农民工基本上已决定不再回农村老家。他们认为即使在城里捡废品、擦皮鞋也比在农村种地强。笔者今年下乡调查，许多地方农户春耕插秧都是老人们自发组织相互帮助完成的，还有一些村社由于青壮年劳动力外出太多，出现了土地大面积抛荒的现象。虽然