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理性看待技术性贸易措施的合法性和合理性 　　近年来，技术性贸易措施已经成为影响国际贸易的重要因素之一，在看到它给我国对外贸易造成损失的同时，我们还应理性地看待技术性贸易措施的合理性、合法性及其影响，从而不断完善我国的技术性贸易措施。 从GATT协定缔结至今，多边贸易体制运行不断推进，关税及配额、许可证等传统的非关税壁垒正在不断弱化，各国在国际贸易政策中所采用的保护措施也在不断演变，以技术要求及其符合性证明程序为载体的技术性贸易措施已经越来越广泛地被WTO成员所运用。根据国家商务部统计，2005年我国有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失的金额达到691亿美元，出口贸易机会损失高达1470亿美元。技术性贸易措施已经成为影响国际贸易的重要因素之一 然而，在看到损失的同时，我们还应理性地看待技术性贸易措施及其影响。一方面，技术性贸易措施是以WTO多边贸易协议为依据，为了正当目标而采取的必要措施，因而具有合法性；另一方面，技术性贸易措施也是满足人类发展需求以及国家掌控经济的有用工具，因而具有合理性。此外，作为一种具有双重性特征的贸易限制措施，虽然各国间技术性贸易措施的差异可能会构成贸易壁垒，但适当的技术性贸易措施也能够迫使发展中国家加快技术进步、技术改造步伐、提高本身的生产加工水平，体现出其有利性的一面。本文所指的技术性贸易措施从某种意义上说是一种合理的技术性贸易壁垒。但是，合理与否也是一个利益判断问题。贸易受到限制的一方必然会认为技术性贸易措施超出合理限度，构成壁垒；而经济技术水平相对较高的另一方则似乎有充分理由实行较为严格的技术措施，对其他国家的进口构成事实上的贸易限制。这一问题使得对技术性贸易措施与技术性贸易壁垒难以区分。本文是从此类措施的存在具有合法依据和现实需求这一角度，从法律和经济两方面对其合法性与合理性作一探讨 实施技术性贸易措施是WTO规则授予的权利 作为世界贸易组织的成员，WTO多边协定是我国贸易政策与规则的重要约束工具，在一定程度上，这些协定具有上位法的特征，即我国采纳与实施的与贸易有关的立法和行政措施必须符合WTO规则。但是，应当认识到，WTO规则是权利和义务的集中体现，它在对成员施加行为限制的同时，也对成员采取一定的措施给予了授权，或者说，在普遍取消贸易限制措施的同时，给予了例外性规则 WTO规则的例外规定包括一般例外（GATT1994第20条）、安全例外（第21条 ）、国际收支保障例外（第12条）、非歧视性原则例外（第14条）、外汇安排例外（第15条）、紧急措施例外（第19条）以及边境贸易、关税同盟和自由贸易区的例外（第24条）。其中一般例外和安全例外是最主要的例外规则，规定了只要所采取的措施不在情况相同的成员之间造成武断或不公平的歧视，并且不对国际贸易构成变相限制，那么，允许为保护国家基本安全利益、维护公共秩序、保护人类和动植物的生命和健康、保护可用竭的自然资源、防止商业欺诈等原因采取必要的贸易保护措施 这些WTO例外规则在技术性贸易措施领域则具体体现在《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）和《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中。如TBT协定第2条第2款罗列了允许成员实施技术性贸易措施的五项主要合法目标。因此，实施技术性贸易措施是WTO协定有条件授权成员的一项权利 采用技术性贸易措施是实施国内法、完善市场法制建设的要求 市场经济是法制经济，它的有效性依赖于健全的竞争秩序，必须具备市场运行过程中的行为规则和制度规范。技术性贸易措施作为一种具有约束力的技术规则，无疑对维护市场秩序、完善市场法制建设具有不可替代的作用。技术法规既为组织生产、确保产品质量提供了技术依据，还能够规范商品或服务的交易过程。只有实行统一而严格的以技术法规、标准为依据的合格评定、市场准入和产品认证制度，使市场行为的参与者符合相应的准则，市场经济才能正常、有效运行 目前，我国已有多部法律对采用技术性贸易措施提出要求，通过一系列的法律对技术性贸易措施的采用、实施和法律地位作出详细规定。比如，通过一般法规定了技术规则对投放市场的产品的普遍适用性。如中华人民共和国产品质量法第十三条规定，“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求 技术性贸易措施是解决市场失灵的重要手段 微观经济学说明，在一系列理想化的条件下，自由竞争的市场经济可导致资源配置达到帕累托最优状态。但理想化的假定条件并不符合现实情况，在不完全竞争、外部效应、信息不对称等情况下，市场会失灵。技术性贸易措施在解决市场失灵问题的方面至少能够发挥两方面的作用，一是避免因信息不对称