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第十二章 报关与对外贸易管制（2课时） 教学目的和要求： 了解对外贸易管制的基本内容 熟悉我国货物、技术进出口许可管理制度 掌握我国贸易管制主要管理措施。 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式： (1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施 (3)按管制对象分： ①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制 ③国际服务贸易管制 一、对外贸易管制目的及特点 (一)对外贸易管制目的 　 1.为了保护本国经济利益、发展本国经济 　 2.推行本国的外交政策 　 3.为了实现其国家职能 (二)对外贸易管制的特点 　 1.贸易管制政策是一国对外政策体现 　 2.贸易管制会因时因势而变化 　 3.以对进口的管制为重点 二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 (一)海关监管是实现贸易管制的重要手段 (二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (一)基本框架(重点) 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成： 1、海关监管制度 2、关税制度 3、对外贸易经营者管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度 (二)法律体系：(重点) 1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于： (1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门规章 (5)国际条约 2、对外贸易管制的法律渊源不包括：　　 (1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 一、禁止进出口管理：(掌握有具体列名的禁止进口的商品) (一)禁止进口管理 1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括 (1)列入《禁止进口货物目录》的商品。(有6批) ① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。 ②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类(结合教材P62、P69页复习) ③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 ④《禁止进口货物目录》(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 (2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品(记忆，第⑥点是新增加的内容) ①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。 ② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤 ③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。 ⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增) ⑥莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺(2010年新增) (3)其他各种原因停止进口的商品(记忆) ①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 ②右置方向盘的汽车 ③旧衣服 ④VIII因子制剂等血液制品 ⑤氯酸钾、硝酸钾 2、禁止进口技术管理，主要包括：(了解) 根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 (二)禁止出口管理 1、禁止出口货物管理，主要包括： (1)列入《禁止出口货物目录》的商品(有第五批) 《禁止出口货物目录》(第一批)：保护我国的自然生态环境和生态资源，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草等。 ②《禁止出口货物目录》(第二批)：保护我国匮乏的森林资源，例如：木炭 ③《禁止出口货物目录》(第三批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。 ④《禁止出口货物目录》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。 ⑤《禁止出口货物目录》(第五批)：包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭(草炭)。 (2)国家有关法律法规明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 ②原料血浆 ③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 ④劳