产业经济学产业规制.ppt

第十二章 产 业 规 制 第一节 产业规制模式 一、产业规制的概念 二、当代西方产业规制的三种模式 (二)政府主导型产业规制 (一)民间主导型产业规制 (三)政府民间平衡型产业规制 三、民间主导产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：美国民间主导模式 四、政府主导型产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：日本政府主导模式 五、政府民间平衡产业规制的特征及其例证分析 (二)例证分析：德国政府民间平衡模式 六、对当代西方三种产业规制模式的借鉴 (一)对于美国民间主导型产业规制模式的借鉴 (二)对于日本政府主导型产业规制模式的借鉴 (三)对于德国政府民间平衡型产业规制模式的借鉴 第二节 政 府 规 制 一、政府规制的涵义、种类和原因 (二)政府规制的分类 (三)政府规制的理由 二、法律规制 (二)改革开放以来我国产业的法律规制 1.我国政府对产业发展的法律规制 2.政府对企业实施的法律规制 三、行政规制 (三)行政规制运用条件与原则 行政规制实施原则 ——“适时适量” (四)行政规制的弊端 (五)日本行政规制 (六)中国行政规制间接化 第三节 自然垄断产业的放松规制 一、自然垄断产业放松规制的原因 (三)自然垄断产业放松规制的原因 二、英国电信产业进入规制的放松 三、美国航空等产业的放松规制 四、中国自然垄断产业价格规制与进入规制的放松 (二)中国自然垄断产业的进入规制的放松我国自然垄断产业的经济规制 第十三章 行 业 管 理 第一节 行业管理概述 一、行业管理的意义与职能 (二)行业管理的必要性及其内涵 2.行业管理的三个发展层次 (三)行业管理模式 3.行业管理的定义 1.日本行业管理的模式 2.日本行业管理成功的原因和经验 二、大型公司与行业管理 (二)大型公司的局部行业管理职能 (三)行业协会与大型公司 行业协会的性质和地位 行业协会的全行业管理离不开大型公司的局部管理 第二节 行 业 协 会 一、行业协会的功能及其运行方式 行业组织在不同的国家其地位和作用有着很大的差异 (二)中国行业协会的特点和模式 中国行业协会均具有明显的半官半民的性质 2.行业协会的组织机构 3.中国现有行业协会的主要职能和任务 二、中国行业协会的现状与问题 1.与政府部门的关系 2.行业协会的职能 3.行业协会的经费来源 4.行业协会工作人员的工资、福利情况 5.行业协会的内部结构 6.行业协会的自身建设 (二)阻碍中国行业协会发展的因素 第三节 中国行业管理的总体构想 一、从部门管理向行业管理转变 (二)建立行业管理的理论依据与实际基础 二、中国行业管理的总体建设 2.行业管理模式的选择 —— (二)行业管理的组织建设 目前正在进行三个方面的改革与新建 三、中国行业协会的改革趋势 (一)政府机构与行业协会各司其职 (二)行业组织的改革办法 行业协会的团体会员中，企业会员的比例均大于70%，其中半数以上的协会，其企业会员达90%以上，说明企业已成为行业协会的主体。从行业代表性看，有62%的协会，企业会员在全国同行业企业的覆盖率超过50%，35%的协会其会员覆盖率超过80%。因参加行业协会的多为行业内大、中型骨干企业，因此企业会员产量超过同行业产量50%的行业协会达85%。企业会员销售收入超过全行业销售收入70%的协会达90%。 各行业协会均根据本行业的情况，设置了较为健全的分支机构和常设办事机构，分支机构一般是根据协会的行业技术特点或工作便利情况，分设各种专业委员会或分会、工作委员会等。分支机构与协会既有整体性，又有相对独立性。常设办事机构一般人员不多，平均每个协会为10.9人，但承担着协会大量的日常工作和与分支机构联系协调的事务，是目前行业协会工作的骨干力量。从协会工作人员年龄构成和文化程度构成来看中青年业务骨干占一半以上。 1.行业协会的地位、职能模糊，与政府部门的关系不顺。 2.行业协会“官方”色彩较浓，与受原部门制约较多的现象并存。 3.协会设置混乱，交叉重复时有发生。 4.经费困难是行业协会普遍存在的一个问题。 一、从部门管理向行业管理转变 二、中国行业管理的总体建设 三、中国行业协会的改革趋势 (一)部门管理体制改革的必要性 目前我国宏观或中观行业管理的极度混乱、落后。具体表现在： 1.重复建设，盲目发展。 2.专业化程度低，企业结构不合理。 3.能源、原材料不能择优供应，分散浪费严重。 4.各自为政，严重妨碍技术进步。 5.影响对外竞争