关于准政府组织功能定位及延伸研究_行业自律协会分析研究_冯铖.pdf

全港社会福利工作人员总数的80%以上。这项福利只向需要者提供福利服务，不提供资金方 面的援助，其目的在于应付诸如人口老龄化、家庭制度变迁、离婚案件增加、失业率上升及 青少年问题等为社会发展带来的不利。虽然政府关于福利服务的开支预算远远低于现金给付 的社会保障开支预算，并且居民无法从这些服务中获得收入上的援助，但是在香港社会发展 的历程中，项目齐全、深入社会各个角落的福利服务切实的为各类需要者提供了巨大的帮助， 有效的弥补了香港社会保障制度建设过程中一些阶性的不足，扩大了社会保障的覆盖范围， 极大地促进了社会福利整体水平的提高。而我国近些年来正是在诸如留守儿童、伤残弱能康 复服务、老人护理服务、就业辅导以及家庭服务等问题上最为棘手。由此我们就可以效仿先 进国家和地区让我国的非政府组织从事社会福利工作，由政府主导，非政府组织具体实施， 这样不仅节约了社会成本，也提高了办事效率，更加可以通过福利服务使社会保障的触角遍 及社会各个角落，深入民心，以使我国的社会保障体系和非政府组织的职能更加完善。 参考文献： [1]刘学侠.我国非政府组织的发展路径[J].中国行政管理,2009,(4). [2][陆惠新. 21世纪非政府组织的涵义、性质和特征[J].现代法学, 2006,(2). [3]唐兴霖，周幼平.中国非政府组织研究：一个文献综述[J].学习论坛,2010,26(1):51. [4]陈华.NGO在社区治理中的角色解析[ J].湖南涉外经济学院学报, 2006,(2)1 （作者：冯伟，河北工业大学廊坊分校） 关于准政府组织功能定位与延伸研究 ——行业自律协会分析研究 冯铖 【摘要】：是公共事业管理的主体之一，行业自律协会是一种重要的准政府组织。随着 经济体制改革深入、市场经济建立，对行业自律协会的需求愈发强烈。出于我国对准政府组 织、行业自律协会缺乏分析与研究，而准政府组织、行业自律协会对于保障和改善民生、全 面建设小康社会有着至关重要的作用，因此对行业自律协会的分析研究越发的需要和迫切。 本文通过对行业自律协会的性质、特征、功能、现状及成因等的分析研究，进一步探究并确 定了改革创新的措施，争取使行业自律协会早日发挥作用。 【关键词】：政府组织 自律协会 功能定位与延伸研究 准政府组织，是指那些不在国家行政组织序列、不属于政府系统的社会基础组织，但却 承担着某些国家政府管理职能，是国家政府组织的延伸，介于政府部门和非政府部门之间。 在我国，准政府组织主要指由国家出资、完全依靠公共财政举办的为社会提供相关公共产品 的事业单位，主要包括三类：第一类包括村委会、居委会等具有行政职能的机构；第二类为 行业自律协会，例如钢铁协会、煤炭协会、纺织品协会等等；第三类为社会维权组织，例如 146 中国消费者协会（政府赋予其权力，履行政府打假职能）、中国质量协会等等。准政府组织 在我国属于一个比较新颖的概念，对它的研究起步较晚，不够全面，但是它的现实意义却是 显而易见的，它对我们正确认识我国社会主义市场经济体制下准政府组织的功能有很大帮 助，对调整准政府组织与国家、社会、企业的关系有很大作用，有利于促进准政府组织的改 革与发展，有利于构建我国特色公共事业管理体制，形成“小政府，大社会”的管理模式， 并且能够有效地克服“市场失灵”。因此我们要对准政府组织进行更为深度的剖析，探究更 深层次的内容，使得准政府组织的功能得到最大化的发挥，为建设社会主义和谐小康社会添 砖加瓦。 在本文中将重点讨论研究第二类准政府组织，即行业自律协会的功能定位与延伸研究问 题。行业自律协会在准政府组织中的地位举足轻重，对行业自律协会的深入研究势必会对准 政府组织的改革发展起到很大的推动作用，从而使准政府组织得到长足持续的发展。尽管我 国在行业自律协会方面、在准政府组织方面分析研究并不充足，但这并不能影响我们对于准 政府组织的分析研究，我们终将会通过不懈的努力与持续的分析钻研，借助着国外的一些先 进经验，结合着自身的实际状况，进行自己的准政府组织研究，为我们的国家在准政府组织 领域开拓出一片全新的天地。党的十八大要求