吸引FDI的竞争：是否零和博弈——一个初步的研究.pdfVIP

16 Nankai Economic Studies．No 1，2002 吸引FDI的竞争：是否零和博弈 一 个初步的研究 联合国贸发会议(UNCTAD)投资、技术和企业发展司司长、办公室主任 詹晓宁 摘要：本文对吸引FDI的竞争．以及这种竞争对FDI~区位选择在多太程度上产生影响，国家间的 FDI~：-进是否是零和博弈．吸引FDI的国际竞争会带来什幺影响等问题做了认真分析。某些类型的FDI不 套因各国的竞争而轻易改变区位 在效率导向型FDI中．会发生零和博弈 政府在对FDI4K进中使用激励 措施对．应该精心地选定对象，将目标集中于本国确实与其他国家竞争的制造业。 关键词：跨国公司；对外直接投资 Key Words：Transnational Co rporations(TNCs) 一 、 研究背景 再分配政策提供资金所必需的税率。发展中国家关心的 对外直接投资(FDI)政策一直都在发生变化。从2(】 是，在这种区位竞争中，它们的“口袋”不如发达国家 世纪4O 50年代的允许政策，到6O 70年代的限制政 深：它们不能像发达国家通常所作的那样为投资者提供 策．到80年代的自由化政策．再到现在的积极促进政策 大量资金支持=许多国家担心撤资或投资转移，这可能 甚至是竞争吸引FDI。这种发展变化很大程度上是由于 会对东道国经济带来严重影响。甚至那些吸引FDI竞争 在全球范围内，人们普遍认为FDI会对东道国的经济发 中的“胜利者”．也要忍受投资促进措施回报递减和市场 展做出贡献 事实上．在国家层次上．大多数国家FDI 扭曲。这种激励竞争导致了所有人(成功者和失败者)的 管理体制自由化变革逐步进行。对外国投资者来说，良 福利损失：然而，不采取协商一致的国际行动，很难停 好的基础经济成为影响FDI区位选择的重要因素．而且 止这种吸引FDI的竞争行为。 积极的促进和目标定位成为吸引FDI成功的关键 目前，对这一现象的研究仅局限于竞争手段(如促进 (UNCTAD 1 998；2001)=结果是，越来越多的国家和 FDI的激励)．并未涉及laD瞳争问题的实质和根源。即使在 地方政府采取各种形式的财政和金融激励来吸引FD[。 对激励问题的研究中，经济学家们也激烈争论，远未达成 在过去的lO多年里．在全球 地区以及地方层次上吸引 共识 “竞争到底线”使关于投资和贸易的“公平竞争平 FDIfl~竞争逐渐加剧= 台”问题变得更为错综复杂。它对自由化国内的合理政策 吸引FDI的普遍竞争引起了全球范围内的广泛关 干预的可维持性提出了疑问 此外，竞争到底线使人想起 注 诸如区域经济一体化、金融危机以及中国加人WTO “以邻为壑”的竞争，这种竞争是自由化进程中，国际方面 等FDI决定因素的巨大变化加深了这种关注。确实 对 所要加以抑制的(Howse andNicolaidis．2001)： “竞争到底线”特别是财政和金融激励竞争的担心变得如 二、研究问题 此显著．以至于这种担心在各种最高层次(例如WTO、 UNCTAD OECD、EU ASEAN、APEC)的国际和区域 虽然国家和地方政府一直在进行区位竞争，包括向 讨论会卜成为被讨论的话题。令发达国家担心的是，如 在设杂志发表的文章只是更大更全面的研究的一部分 该研 果它们与发展中国家竞相吸引国际生产性分支机构．它 究受~YSanjaya L l教授 ,~UNCTAD在中国天津的研讨会的 参与者的广泛评绝 本文只代表作者奉』、的观点． 一定 们就很难维持较高的环境和劳工标准或为其福利国家的 代袁UNCTAD的观