出出境治理律例轨制.docVIP

第五章、出入境管理法规制度 一、1981年国务院批准开展港澳游 二、证件 1、护照 （1）定义：中国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。 （2）分类：普通、外交和公务 （3）普通护照的申请：本人向户籍所在地 提出 （4）普通护照的有效期：未满16周岁的5年；16周岁以上的10年 （5）申请普通护照应该提交的材料：居民身份证、户口簿、近期免冠照片、申请事由 （6）签发时间：15日内；延长至30日（偏远或交通不便或特殊）；5个工作日（加急） （7）申请加急护照的情形：出国奔丧、探望危重病人的；出国留学的开学日期临近的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；省级地方人民政府出入境管理机构认可的其它紧急事由（弹性条款） （8）最新规定：电子护照（电子芯片＋指纹） 2、出入境通行证 （1）申请事由或适用范围：公民从事边境贸易、边境旅游服务、参加边境旅游的 （2）其它规定：本人向边境地区的申请 3、不予签发护照的情形 有关身份的；有关案件的；6个月至3年内不予签发的 4、护照作废的情形：提请护照签发机关宣布护照作废 三、外国人入出境规定 1、签证 （1）定义：签证手续是一国实施有条件准许入境的措施。（另纸签证）落地签证、免签 （2）签证的种类：外交、礼遇、公务、普通（根据外国人来中国的身份和所持护照的种类） （3）普通签证与汉语拼音字母（关键词的首字母）（根据外国人的来华事由） D字签证：定居；Z任职；X留学、进修、实习6个月以上的；F访问；L旅游；G过境；C乘务；J-1常驻记者；J-2临时记者 2、外国人的入境限制情形 3、居留许可审批对象： （1）持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30日内办理 （2）持标有F、L、G、C字签证的外国人，可以在签证注明的期限内在中国停留，不需办理居留证件。 4、居留许可有效期限 （1）外国人居留证：1-5年 （2）外国人临时居留证：不满1年 5、居留有关事项变化的申请程序 （1）申请新的居留许可：居留事由、护照号码、偕行人等变化的，10日以内申请 （2）申请变更居留许可：住址、就读院校、任职或就业单位等变化的，10日内申请变更 6、外国公民旅行证：前往不对外国人开放的市县旅行 7、住宿登记管理 （1）24小时内----城镇居民家中、外国驻华机构中、在中国的外国人家中、移动性住宿工具里临时住宿（2）72小时内---农村居民家中（3）24小时前---为移动住宿工具提供停留场地的 8、外国人违反规定的部分处罚 （1）非法出入境 （2）非法居留 （3）私自谋职或私自雇佣 （4）违反住宿登记规定 四、中国公民出国旅游管理 1、2006年4月25日，国家旅游局、外交部发布《中国公民出境旅游突发事件应急预案》 2、开放目的地和地区要考虑的因素： （1）对方是我国的主要客源国（2）政治上对我国友好（3）旅游产品有吸引力（4）对我国旅游者在法律、行政等方面没有歧视性、限制性政策，我国旅游者有安全保障；（5）具有良好的可进入性 3、预警信息分级：提示、劝告、警告（由轻到重） 4、国务院旅游行政部门确定本年度组织出国旅游人数安排总量的依据： （1）上年度全国入境游的业绩 （2）出国旅游目的地的增加情况 （3）出国旅游的发展趋势 5、组团社的职责 （1）核定出国游人数，填写名单表 一式四份：出入境查验、旅游行政部门留存、旅行社留存；领队及游客均应当填写在名单表上，经审核后的名单不得增添人员 （2）应当办理前往国签证等出境手续 （3）应当为旅游团队安排专职领队 不安排的责令改正、处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正的责令停业整顿1-3个月；未持证的，责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。 （4）应当从国家开放口岸整团出入境 边防检查站对护照、签证、名单表的查验。确需分团入境的应当向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。 （5）应当履行告知义务 （6）保护旅游者合法权益 （7）依法从事经营活动 （8）履行报告义务 6、边境旅游 （1）边境游是出国游的一部分 （2）国家旅游局是边境旅游的主管部门 7、申请开办边境旅游业务的必备条件 （1）经国务院批准对外国人开放的边境市县 （2）有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全 （3）有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社 （4）具备就近办理参游人员出入境证件的条件 （5）具备交通条件和接待设施 （6）同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议