项目申请报告的编写与评估：第八章社会影响分析.ppt

· * · 第八章 社会影响分析 项目申请报告的编写与评估 · * · 《项目申请报告通用文本》 阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 通过对有关社会经济调查及统计资料的分析，评估拟建项目对就业、减轻贫困、社区发展等方面的影响，包括正面和负面影响效果。 （一）社会影响效果评估 （一）社会影响效果分析 · * · 《项目申请报告通用文本》 分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 通过调查分析拟建项目利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，分析预测拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，当地居民支持拟建项目的程度，对拟建项目与当地社会环境的相互适应性提出评估意见。 (二) 社会适应性评估 (二) 社会适应性分析 · * · 《项目申请报告通用文本》 针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 在确认项目可能存在负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险因素，对解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案提出评估意见。 (三) 社会风险及对策措施评估 (三) 社会风险及对策分析 · * · 根据编写说明的要求，需要进行社会评价的项目主要包括两类： 可能产生重要社会影响的项目，如需要征地拆迁移民安置等类型的项目； 具有明显社会发展目标的项目，如扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等项目。根据投资体制改革的相关规定，企业会越来越多地参与这类项目的投资建设。 提出进行社会评价的角度：维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观。 需要进行社会影响分析的项目范围和角度 · * · 社会影响分析部分的编写内容 提出项目申请报告“社会影响分析”一章的编写，应主要阐述下列内容： 社会影响效果：阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。 社会适应性：阐述拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。 社会风险及对策：针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。 · * · 社会影响效果应分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等，重点阐述： 社会影响的区域范围。应指出项目可能产生的所有潜在影响社会因素及其区域范围； 受项目影响的机构和人群范围。包括各类直接或间接受益、受损群体； 项目可能导致的各种直接影响效果和间接社会影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，以及哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。 社会影响效果分析的阐述重点 · * · 强调要进行利益相关者分析，重点包括： 确定项目的主要利益相关者； 分析利益相关者的需求； 研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度； 评价各利益相关者的重要性和影响力。 社会适应性的分析重点 · * · 利益相关者分析法则 重要性 （3） （1） （4） （2） 影响力 （1）影响大且重要的利益相关者，应当完全密切地介入到项 目中，以争取他们对项目的支持。 （2）影响大而重要性不大的利益相关者，不是项目的对象，但可能 反对项目；因此，要及时互通信息，并对他们的观点给予充分 考虑以便避免项目的中断和冲突。 （3）影响力不大但重要的利益相关者，需要努力确保他们的 需求得到满足而且他们的参与是有意义的。 （4）影响和重要性都不大的利益相关者，不可能密切介入到项目 中，除了一般的信息公布外，一般不要求特别的参与策略。 · * · 参与式分析评价的内容和目的： 内容：阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案； 目的：提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。 · * · 突出在确认项目有负面社会影响的情况下应进行社会风险及对策研究论证； 提出解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案需要达到的目的： 协调项目与当地的社会关系； 避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险。 社会风险及对策分析的重点 · * · 文献调查法